省党代会报告明确武汉都市圈将以武鄂黄黄为核心，加快启动福银高铁武汉—九江段建设
省党代会报告节选（三）准确把握湖北在构建新发展格局中的有利条件。构建新发展格局是发展方式的重大变革，是发展战略路径的深刻调整，对我省是一次系统性、重塑性的战略机遇。从经济结构看，我省经济对外依存度较低，以内需为主导，产业链、供应链和产品销售市场主要在国内，在构建新发展格局进程中，我们“船小好掉头”、转型成本低，具有结构性优势。从资源要素看，我省是经济大省、科教大省、生态大省、农业大省，科教资源丰富，产学研用链条较为完备，综合科技创新水平处于全国第一方阵；既是制造业重地，又是中部粮仓；拥有绿电、页岩气等可持续发展能源保障，综合要素成本相对较低。从地理区位看，我省是长江黄金水道和南北交通大通道的中心枢纽，是连接全国“铁水公空”交通大动脉的中心结点；东联长三角、西接成渝、南向粤港澳、北望京津冀，位于我国主要经济区的几何中心；立足中部腹地和战略纵深，能够形成辐射全国近三分之一人口的市场规模。特别是历经武汉保卫战、湖北保卫战和疫后重振等大战大考，全省上下感恩奋进、干事创业的精气神更足，党群干群关系更加密切，疫情防控形成了一系列制度性成果，为经济社会持续健康发展提供了坚实支撑和良好环境。我省有基础、有条件探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，努力建设全国构建新发展格局先行区。我们坚信，只要全省上下统一思想、抢抓机遇、奋发作为，就一定能由沿海开放的“后队”转变为新时代内陆发展的“前队”！四、加快建设全国构建新发展格局先行区今后五年，我们要坚持统筹谋划、长短结合，系统协同、重点突破，着力推进全国构建新发展格局先行区建设。
（一）统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守住构建新发展格局的安全底线。我们要从为全局计、为长远谋的高度，坚持总体国家安全观，强化底线思维，增强风险意识，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。
一是坚决守住流域安全底线。治荆楚必先治水。水的问题，表象在江河湖库，根子在流域。强化省级统筹，将全省划分为长江、汉江、清江3个一级流域和16个二级流域片区，确定流域综合治理的“底图单元”。科学谋划建设“荆楚安澜”现代水网，加快推进“引江补汉”工程，加强江河湖库堤防建设，优化调整蓄滞洪区布局，推进病险水库除险加固，补齐城市防洪排涝等短板，守住水安全底线。强化治山理水，以神农架、大别山、幕阜山以及大洪山等为重点，严格保护流域水源地，加强长江、汉江、清江流域的上下游统筹、左右岸协同、干支流互动，共抓长江大保护，确保一江清水东流、一库净水北送，守住水环境安全底线。编制流域综合治理和统筹发展规划，统筹水安全设施建设与农业灌溉水利建设，统筹水资源利用和产业布局、城镇建设，统筹水环境保护和城乡人居环境建设，推动四化同步发展。
二是坚决守住生态和粮食安全底线。严守生态保护红线，实施山水林田湖草一体化保护修复，加强重要水源涵养、生物多样性保护、水土保持、湿地保护等工作，提高生态系统稳定性和服务功能。深入打好污染防治攻坚战，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。严守耕地保护红线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强高标准农田建设，稳定粮食播种面积，确保粮食综合生产能力稳定在500亿斤以上。
三是坚决守住经济安全底线。加强产业竞争力调查和评价，推进自主可控技术攻关和储备，增强产业链供应链抗冲击能力。完善金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，强化政府债务预算和限额管理，规范举债融资行为，确保不发生区域性系统性风险。增强石油、煤炭、天然气等储备能力，稳步推进新能源安全可靠替代，提高绿电使用比例。实施新一轮找矿突破战略行动，促进矿产资源节约集约高效利用。
四是坚决守住社会稳定底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，确保疫情不出现规模性反弹。紧盯重点行业领域，加强安全生产风险评估和隐患排查整治。严格食品药品安全监管。加强应急管理体系建设，提升突发事件应对能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，最大限度把矛盾问题防范在源头、解决在萌芽状态，建设更高水平的平安湖北。
（二）坚持创新驱动发展，加快建设现代产业体系。充分发挥我省的科教、人才、产业等比较优势，着力解决一批国家急迫需要和长远发展中的重大“卡脖子”问题，推动“三高地、两基地”建设，加快形成若干个具有全国辐射力和国际竞争力的骨干产业和产业集群。
一是打造全国科技创新高地。强化科技创新策源功能，加快建设武汉具有全国影响力的科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心，推进以东湖科学城为核心区域的光谷科创大走廊建设，打造襄阳、宜昌等区域性科技创新中心。聚焦智能网联、光电、芯片、北斗等产业领域的核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、核心技术，围绕氢能、储能、量子信息、生命科学、前沿新材料等未来领域，组织攻关突破，攻克一批“卡脖子”技术，推动关键技术产业化。加强战略科技力量培育，争创国家实验室或在鄂基地，推进全国重点实验室优化重组，高水平建设汉江实验室、光谷实验室和东湖实验室等湖北实验室，建设重大科技基础设施集群。构建大中小企业协同创新机制，推进上下游企业联合开展体系化、任务型技术攻关。建立产学研用一体化平台，发挥武汉大学、华中科技大学等高校院所的创新源头作用，发挥三峡集团、中国信科集团等央企的主力军作用，激发科技型中小企业的创新活力，打通“源头创新—技术开发—成果转化—产业聚集”转化链条。重点建设存储器、航天、新能源与智能网联汽车、网络安全人才与创新、生物医药等五大国家产业基地，培育壮大高科技优势产业集群。实施科技体制改革三年攻坚行动，深入推进科技项目评审、人才评价、机构评估和职务科技成果赋权改革，强化知识产权创造、保护和运用，营造千帆竞发、万马奔腾的良好创新生态！
二是打造制造强国高地。发挥湖北汽车产业基础较好的优势，抢抓世界汽车产业向中国集聚、国家汽车产能向中西部转移的机遇，发挥东风公司、上汽通用、小鹏汽车、吉利路特斯等龙头企业的牵引作用，以新能源汽车、智能网联汽车为重点，持续做强我省汽车产业优势，提升产业集中度，打造“汉孝随襄十”为重点的万亿级汽车产业走廊，建设全国汽车产能基地。加快建设全国性汽车数据、交易、检测、后市场等服务平台，推动中国电动汽车百人会武汉基地建设。实施产业跨界融合发展工程，推动汽车产业与新一代信息通信、新能源、新材料、人工智能、大数据等新兴产业深度融合。实施“技改提能、制造焕新”工程，推进钢铁、有色、化工、建材建筑、纺织等传统产业向高端化、绿色化、智能化转型升级。实施优质企业培育工程，梯度培育专精特新“小巨人”、单项冠军、产业链领航企业。
三是打造全国数字经济发展高地。构建数字化平台体系，建设全国一体化大数据中心和算力网络枢纽节点，大力发展城市信息模型等基础平台，建好用好工业互联网标识解析国家顶级节点、国家超算武汉中心。推动数字经济与实体经济深度融合，聚焦5G、工业互联网、人工智能、区块链、北斗等数字经济前沿领域，建立以头部企业为引擎的数字经济产业集群，打造全国数字产业化引领区和产业数字化先导区。推动规上工业企业加快普及数字化，实施“上云、用数、赋智”行动，带动中小微企业数字化转型。大力拓展数字化应用，发展智慧城市、智慧制造、智能建造，加快武汉新一代人工智能创新发展试验区建设，推动智能网联汽车与智慧城市协同发展，打造良好数字生态。
四是建设全国现代农业基地。发挥农业大省优势，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。提高种业发展水平，建设“武汉·中国种都”。夯实水稻、水产、油菜、生猪、蔬菜、水果等重要农产品稳产保供基础，确保“米袋子”“菜篮子”供给安全、价格稳定。推动农业全产业链发展，实施培育壮大龙头企业“十百千万”工程，深入推进十大重点农业产业链建设，提高农业质量效益和竞争力。强化现代农业要素保障和平台支撑，推动农村土地、资金、技术等要素高效配置，推进现代农业产业园、农产品加工园等载体建设，持续做大做强“荆楚粮油”等湖北农产品品牌。
五是建设全国现代服务业基地。实施现代服务业提速升级行动，推进现代服务业与先进制造业和现代农业深度融合。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代金融、现代物流、研发设计、检验检测、高端商务、人力资源等知识密集型生产性服务业，构建全产业链区域服务体系。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，扩大公益性、基础性服务业供给。加快建设武汉国家级现代服务业中心，打造沿长江、汉江生产性服务业功能带。
（三）积极融入全国统一大市场，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。强化要素资源整合创新和配置能力，打造国内大循环的生产节点、流通节点、消费节点，构建国内国际双循环的要素链接、产能链接、市场链接。
一是积极扩大有效需求。发挥投资对优化供给结构的关键作用，围绕交通、能源、水利、市政等重点领域，优化布局、调整结构、完善功能，适度超前谋划推进一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，强化土地、资金等要素保障，引导更多社会资本投入重大项目建设。增强消费对经济循环的牵引带动作用，完善促进消费体制机制，推动传统消费扩容提质、新型消费加快成长、线上线下融合发展。鼓励汽车等大宗消费，推进消费市场下沉，释放农村消费潜力，统筹推进全省多层级消费中心梯次发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持刚性和改善性住房需求，加强保障性租赁住房和共有产权住房供给，着力解决新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员的住房困难问题，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。
二是加快建设综合交通运输体系。融入国家综合立体交通骨干网，推进“一主两翼”交通结构由“Y”型升级为“△”型，加快构建东西南北四向拓展、人物资信四流融合、铁水公空四网互联的现代综合交通运输体系。推进枢纽集群、枢纽城市、枢纽港站建设，重点建设武鄂黄黄国际综合交通枢纽、襄阳全国性综合交通枢纽、宜荆荆全国性综合交通枢纽。加快建设沿江高铁武汉—宜昌段、呼南高铁襄阳—荆门—宜昌段，形成省域高铁内环线；加快启动荆州—岳阳高铁建设，构建江汉平原高铁大环线；加快启动福银高铁武汉—九江段建设，提升武汉都市圈的辐射带动能力；加快启动沿江高铁宜昌—涪陵段，加强与成渝地区双城经济圈的联系与协作。完善“九纵五横四环”高速公路网络，推进高速公路瓶颈路段扩容改造。努力建设武汉国家级中欧班列区域性枢纽节点，提升通往阿拉山口和北部湾的对外通道功能。积极推动长江黄金水道建设重点工程，统筹长江、汉江港口功能，加快建设武汉长江中游航运中心。打造天河机场、花湖机场国际航空客货运“双枢纽”，统筹全省支线机场和通用航空建设。提升铁、水、公、空、管、邮等通道承载能力和运输效率，完善集疏运体系，发展多式联运，建设交通强国示范区、打造新时代九省通衢！
三是打造全国重要物流枢纽。实施高质量供应链物流体系建设三年行动计划，加快建设内外联通、安全高效、经济便捷、智能绿色、融合联动的现代物流体系。加强物流基础设施体系建设，统筹物流枢纽与仓储建设，加大大型仓储、冷链物流设施、社区物流配送站等储运基础设施建设力度，构建“通道+枢纽+网络”一体化物流体系。做大做强物流企业，引进一批集储运贸一体化、第三方物流、货运平台等优势企业，与我省的公路、港口、机场、铁路等企业深度合作，将资产、资源优势转化为发展优势。加快建设供应链数字化服务平台，加大供应链信息资源开发共享力度，建设统一的数字化物流信息系统。加快进出口贸易服务数字化转型，构筑通关、市场信息、海外仓、金融服务等为一体的跨境电商平台，推进内外贸衔接联通、一体化发展。加快建设大市场平台，打造具有全国影响力的大宗商品战略中转基地、综合性农产品交易平台、综合性商品交易中心，依托“中碳登”建设全球碳交易注册登记中心。
（四）推进区域协调发展和新型城镇化，提高经济集聚度和城市竞争力。完善“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，健全区域协调发展政策机制，推动中心城市和都市圈高质量发展。
一是大力发展三大都市圈。加快建设以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈，增强中心城市及城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。
大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈，支持武汉建设国家中心城市和国内国际双循环的枢纽，支持孝感打造武汉都市圈重要节点城市，支持咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市，支持仙桃、天门、潜江建设四化同步发展示范区，将武汉都市圈打造成为引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界的重要增长极，到2035年建设成为人口规模超3000万、GDP超6万亿元的世界城市和都市圈。
大力发展襄阳都市圈，支持襄阳打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市，建设联结中西部新通道的核心枢纽节点，辐射带动“襄十随神”城市群发展，支持十堰建设绿色低碳发展示范区，支持随州打造城乡融合发展示范区，支持神农架林区建设生态文明建设示范区。
大力发展宜荆荆都市圈，支持宜昌打造联结长江中上游、辐射江汉平原的省域副中心城市，建设长江综合立体交通枢纽，辐射带动“宜荆荆恩”城市群发展，支持荆州建设江汉平原高质量发展示范区，支持荆门打造产业转型升级示范区，支持恩施建设“两山”实践创新示范区。
二是加快推进长江中游城市群协同发展。落实中部地区崛起、长江经济带发展等国家重大战略，以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展，推动产业科创协同协作、基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境联保联治，打造长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。深化与京津冀、长三角、粤港澳、成渝等区域合作，加强省际协作和交界地区合作，积极承接产业转移和布局。
三是实施城市更新行动。以城市体检评估为手段，以统筹城市规划建设管理为路径，健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能、转变方式，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。协调山、水、城关系，优化城市空间、用地、产业结构，推动城市组团式发展，开展城市生态修复，促进城市与自然融合共生。加快城市基础设施和公共服务设施更新改造，完善城市交通系统，提升城市服务水平。划定并严守城市规模、密度、强度、特色风貌、安全韧性等底线，加强城乡历史文化保护和城市风貌管理。推进城镇老旧小区改造、适老化建设改造和既有建筑改造，更好满足人民群众高品质生活需要。充分运用新一代信息技术，推进智能市政、智慧社区、智慧城管建设，以新城建对接新基建，提升城市运行管理效能，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好！
（五）以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴。县域是农村经济、社会、文化等发展的基本单元，是解决城乡发展不平衡不充分问题的主阵地。县城是推动城乡融合发展的关键支撑。要实施强县工程，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。强县工程重点是促进农民增收，核心是推动城乡协调发展，关键是缩小城乡差距。
一是加强县城建设。提高县城公共服务设施建设标准，特别是提升县城教育、医疗、文化等公共服务能力和水平，尽快达到当地城市的平均水准。推动平台、资源、服务下沉，强化县城服务“三农”的能力和水平。优化县城开发建设方式，彰显县城及乡村自然、产业和文化特色，严格控制县城建设密度与强度，建设适合县城特点的小型化、分散式基础设施，推动组团式综合开发。
二是构建一二三产业融合的发展体系。以农业为基础和资源，做好“接二连三”文章，因地制宜发展县域经济，增强县域发展内生动力。引导新型农业经营主体与农户深入合作，建立紧密型的“龙头企业+合作社+农户”合作模式，让农民深度融入产业链价值链，更多分享产业增值收益。搭建“三农”服务平台，发挥供销社、农村金融机构等作用，健全农产品流通、农资供应、农技服务等惠农便农服务体系，支持各类农业社会化服务组织开展订单农业、加工物流、产品营销等服务，完善从田间地头到市民餐桌的农产品供应链体系，实现“农民保收、城市保供”。
三是构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系。健全服务“三农”的政务服务体系，加强农村电子政务建设，推动市县行政审批、公共服务和社会管理等平台向镇村延伸。推进城乡基本公共服务均等化，大力推动教联体、医联体等建设，引导更多资源、资金、人才向基层倾斜、向农村覆盖，提升农村地区教育、医疗、养老等基本公共服务水平。
四是构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。建设完整乡村社区，大力发展集体经济，增强基层服务群众的条件、能力和水平。从人居环境改善、垃圾污水处理、厕所革命等群众身边、房前屋后的实事小事做起，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，增强群众主人翁意识，共同建设美好家园。进一步探索和创新项目招投标、财政资金统筹使用、“以奖代补”等机制，激发群众参与热情，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
（七）坚定文化自信，加快文化强省建设步伐。湖北是长江文明重要发源地、楚文化发祥地、革命文化富集地，荆楚文化在中华文明发展史上地位举足轻重。要以高度的文化自觉、坚定的文化自信，推进荆楚文化创造性转化、创新性发展，激发奋进新征程、建功新时代的强大精神力量。
一是着力构筑精神高地。加强理想信念教育，弘扬伟大建党精神，传承大别山精神、抗洪精神、抗疫精神等精神谱系，保护利用好黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园、湘鄂西革命根据地旧址、武汉中共中央机关旧址纪念馆、八七会议会址纪念馆等红色资源，传承红色基因，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感。培育和践行社会主义核心价值观，深入推进公民道德建设，选树宣传、关爱礼遇道德模范、荆楚楷模、湖北好人，积极营造崇德向善社会风尚。加强青少年思想道德教育，培养担当民族复兴大任的时代新人。深化群众性精神文明创建，争创全国文明典范城市，拓展全国文明城市矩阵，推动新时代文明实践中心提质增效，加强网络文明建设，促进精神文明建设优质高效均衡发展。
二是高质量发展文化事业。强化文化资源保护利用，深化长江中游文明进程研究，推进荆楚大遗址传承发展工程，打造更多承载中华文化、展现荆风楚韵的文化地标、文化现象、文化产品。立足湖北厚重的历史文化、卓绝的革命斗争、火热的改革实践，推出更多展现中国精神、时代气象、荆楚风格的文艺精品。高质量建设长征国家文化公园湖北段，争创长江国家文化公园示范区，建设长江国家博物馆、湖北革命军事馆等主题场馆，提升世界华人炎帝故里寻根节、屈原故里端午文化节等影响力。全面繁荣新闻出版、广播影视、文化文艺、哲学社会科学，加快推进媒体深度融合发展，打造具有全国影响力的新型主流媒体，巩固壮大主流思想舆论。
三是打造文化产业增长极。挖掘楚文化、三国文化、巴土文化等文化资源，强化创新引领、创意驱动，差异化品牌化培育特色产业板块。强化科技赋能，加快传统文化业态转型升级，实施文化产业数字化战略，推动文化新兴业态上水平、提档次、成规模。积极稳妥推进省属国有文化企业改革，深化国有文艺院团改革，更好守阵地、出佳作、育人才。健全现代文化产业体系和文化市场体系，促进各类文化市场主体有序竞争、蓬勃生长。推进文旅体融合发展，建设一批特色街区、主题公园、精品线路，提升中国（武汉）文化旅游博览会影响力，做强“灵秀湖北”文旅品牌，建设世界知名、全国一流的文化旅游目的地和长江国际黄金旅游带核心区。
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