荆楚网(湖北日报)
策划曾祥惠 张兴旺 张晓峰 徐清奇
撰稿 耿毅 宋朝阳
正视差距 奋起直追
“我爱通羊好,青山便是城,白云深处宿,一枕玉泉声。”通山县因宋朝监察御史蒋之奇这首诗而得名。
白云深处的通山,自然环境优美,矿产资源丰富;但多年来,通山却一直捧着金饭碗守穷。
对于通山的资源优势,通山人如数家珍,一口气可说出一大串来:全县森林覆盖率为64%,人均林地和人平木材蓄积量均比全省平均水平高1倍以上。国家级风景名胜区——九宫山,与国家重点文物保护单位——闯王陵珠联璧合;省级地质公园隐水洞与省级森林公园金鸡谷奇艳双娇。通山,有着天然的绿色生态和旅游资源。地面是绿,地下是宝。通山大理石、石灰石、玄武石和白云石,“四石”宝藏储量名冠华中;还有风起泉涌的水电、风电和蓄能电,也是名扬华中。
曾几何时,通山的宝藏和资源大多在沉睡中,许多资源无人问津。
在市场经济的激烈竞争中,通山已落后了一截。如何走出“富饶的贫困”,追赶经济发展的大潮?
农业基础脆弱,产业化程度不高;工业经济总量不足,经营粗放,能耗较高;资源综合利用率较低,污染严重,这是通山在比较中找出的差距。面对现实,是等国家投入大资金,上大项目?是靠,靠上级来扶贫?是要,伸手向上要资金?通山县委书记刘新池说:“我们要正视差距,激励斗志,自力更生,奋起直追。”
把资源优势变成经济优势
近年来,该县确立了依托优势资源,招商引资,发展特色经济;敞开山门,引进扶贫项目,构筑经济增长点的目标,努力把资源优势变成经济优势。由于有丰富的资源,各种项目和资金纷至沓来。“四石”利用,既造就了通山城乡近万名能工巧匠闯天下,又使武钢的非钢基地落户通山。无穷的宝藏使通山的冶炼、建材业方兴未艾。天生丽质,使通山的竹木加工、绿色食品、酿造、种养业等生态农业得天独厚。游山、玩水、探洞、观古民居,形成通山生态旅游大县的新格局。面对大好的发展态势,一些干部群众的头脑又“发热”了,出现小富即安、小进即满的思想。与客商合作的主动性差了,担心合作开发吃亏的人多了;一些地方在项目征地上漫天要价,斤斤计较。发展又一次遇到“肠梗阻”。怎么办?县长曾国平说:“越是起步好、势头好,越要靠优惠的政策、高效的服务、诚信的态度来吸引客商投资,把合作项目做大做强。”
于是,通山进一步改善软环境,推行“一站式”窗口服务,深入开展“满意、不满意”单位评比活动,严格落实重点企业“两隔离”规定;另一方面,努力改变硬环境,加快城市道路和通讯服务设施等基础建设,促使招商经济步入科学规范的发展轨道。在省直扶贫单位支持下,通山先后引进香港纵横集团投资4亿元开发富水湖,在城郊兴建集农业观光、生态休闲度假、康体和商贸于一体的富水乐园。去年,全县引进招商项目106个。
不以牺牲环境为代价
发展县域经济,贫困地区如何做到既加快发展,又保护好自然生态?县委书记刘新池说:“既要金山银山,又要绿水青山。我们要以建设资源节约型和环境友好型社会为己任,加快发展,绝不以牺牲环境为代价,追求高位数的GDP,留下无穷后患。”
通山在利用资源加快发展时,妥善运用资源与环境关系的松紧带。绷紧资源“这边”的同时,积极采取环保措施。强化节能意识,完善节能措施,切实把节约能源作为转变增长方式、推进资源节约型和环境友好型社会建设的大事来抓。
大力推进节能节水节地节材工作,通山重点抓好建材、冶金、电力等高耗行业和企业的技术改造,严格控制环境污染。同时全面规范和整顿矿产资源秩序,开展专项整治。
目前,该县已启动“一线两圈”生态工程建设。“一线”指贾家源至界水岭国道沿线,“两圈”即富水湖环形旅游圈,涉及九宫山风景名胜区和燕厦乡等8镇,将在5年内完成荒山造林7.4万亩,建设生态公益林40万亩。
一系列举措,意在确保资源与环境和谐友好,使通山环境“这边”有了宽松感。
俗话说:“舟循川则游速,人顺路则不迷。”在发展的道路上,只有主观努力适应了客观环境,二者才能相得益彰。路子走对了,天天都是机遇;路子走错了,处处都是挑战。如今,通山县经过漫长“爬坡”,柳暗花明,经济发展正步入由资源大县到经济强县的坦途。
项目建设是县域经济发展的载体。没有项目,进行经济建设无疑是无源之水、无本之木。这几年通山之所以发展较快,根本原因就在于我们抓住了项目这个“牛鼻子”,上了武钢森泰铁合金等一批大项目。
实践证明,大项目就是大财源,一个大项目,就是一个经济增长点;一批大项目,就是一个经济增长极。因此,我们必须把项目建设摆在更加突出的位置,集中力量抓好一批带动全局的大项目。2006年,通山县的工作重点是抓好“一区两园”(经济开发区、大路工业园、新桥石材工业园)、“一厂两城”(城区供水厂扩建、老城区改造、新城区建设)、“一山两景”(九宫山风景名胜区、隐水洞地质公园景区、富水乐园景区)、“一路两电”(绕城公路、发电站、22万伏变电站)、“一改两基地”(柑桔品改、楠竹示范基地、生态示范基地)。这些计划落实了,就能推进项目建设的发展。解决项目建设问题,关键靠招商引资,关键靠优化环境。我们要认真研究新形势下招商引资的新特点、新变化,以更大的力度、更实的举措,进一步做好招商引资工作。要充分利用“三情”(乡情、友情、亲情)、“三外”(外商、驻外机构、外出人员)和“三会”(招商引资会、经贸洽谈会、团拜会),开展全方位、多渠道、宽领域的招商引资。要进一步健全招商引资奖励机制,重奖有功之臣;坚持用硬措施整治经济发展环境,坚决克服重招商、轻服务,有承诺、不守信的现象,不断提高服务水平、服务质量、服务效率,努力形成招商引资的新格局,力求今年在扩大引资规模和项目建设上有一个新的突破。
突出重点抓招商引资
摘自通山县县长曾国平2006年2月7日在县委工作会议上的讲话
通山是贫困县,有的是资源,缺的是资金。要实现资源与资金的“对接”,招商引资是解决问题的最好办法。借鉴先发区域的经验,结合通山的实际,重点抓好招商引资,具体来说就是要做到下述三个“进一步”。进一步优化招商环境。各级各部门要牢固对立亲商、安商、富商、助商意识,搞好主动服务、超前服务、跟踪服务。制订和完善政策措施,鼓励民间资本投资兴业。继续推进行政审批制度改革,精简审批手续,在税费减免、土地征用、用水用电、简化程序等方面为招商引资创造更加宽松、更加快捷的政策环境。
进一步完善招商措施。继续搞好外派人员招商工作,充实招商队伍。进一步完善招商考核办法,落实招商目标责任,对招商引资工作作出突出贡献的单位和个人予以重奖。充分挖掘打工经济的潜力,以乡情、亲情为纽带,大力实施回归创业工程,鼓励民间资金聚集回归兴办企业,力争今年招商引资工作有新的突破。
进一步明确招商重点。要充分发挥通山特色资源的比较优势,形成以招商引资壮大特色产业、以产业特色形成竞争优势、以产业优势促进招商引资的良性循环。在立足资源招商的同时,着眼长远谋发展,抓好两头在外项目的引进,既充分发挥资源优势,又不拘泥于资源束缚,在非资源领域做出特色,做大项目。同时,要大力实施“走出去”战略,扩大对外经济技术合作;鼓励支持民营企业开发出口品牌,增加出口创汇,力争今年实现外贸出口1000万美元。