政协工作报告

分手快乐

（在中国人民政治协商会议阳新县第九届委员会第一次会议上）

（2011年11月17日）

县政协党组书记   盛祥旭

各位委员、同志们：

我受中国人民政治协商会议阳新县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

五年来的工作回顾

政协阳新县第八届委员会任期的五年，是阳新发展历程中极不平凡的五年。五年来，在中共阳新县委的坚强领导下，在县政府和社会各界的大力支持下，在全体委员的共同努力下，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，以科学发展观为统领，按照县政协八届全委会确定的工作思路和目标任务，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

一、高举团结民主大旗，切实履行政协职能

1、围绕中心、服务大局，协商议政扎实推进。

县政协坚持“县委政府出题目，政协委员做文章”的做法，紧紧围绕县委提出的“三大建设”工作任务，开展了多层面的协商议政。

一是通过全体会议推进整体协商。五年来，政协常委会共组织39次专题调研，36次专题视察，37次议政发言，形成调查报告80篇，提交建议案34份，涉及我县经济社会发展的方方面面，得到了社会各界的广泛好评，受到了县委、县政府的高度重视。

二是通过常委会议推进专题协商。我们采取一次常委会选定一个重点议题的方法，先后召开12次专题常委会，分别就发挥科技人才作用、拓宽劳动就业渠道和完善社会保障体系、促进农民增收、发展中小企业、破解我县五大支柱产业在金融危机中遇到的难题、城区镇区交通干线环境卫生整治等涉及我县改革发展稳定和群众生活密切相关的重大问题开展协商议政，取得明显成效。

三是通过主席会议推进重点协商。坚持定期召开主席会议，对全县经济社会发展中的重大问题、政协工作中的重要事项向县委、县政府提出意见和建议，为县主要领导科学决策提供了重要依据。

四是通过专委会议推进对口协商。政协各专门委员会切实加强与各对口单位的联系协商，五年来先后召开协商会议96次，帮助对口单位解决各类问题39个。

2、聚焦热点、关注民生，民主监督大步前进。

大力实施提案监督。提案是政协委员实施民主监督的重要手段之一，我们坚持把提案工作作为政协的全局性工作来抓，大胆探索，不断创新，建立了提案五项机制。一是建立了提案预征机制。从2008年开始，每年11月定为“提案预征月”，组织委员深入基层开展调研，提出提案，杜绝临时“拼凑”提案的现象。二是建立了提案预审机制。组织各专门委员会对委员提交的提案进行前期预审，主要是针对提案所涉及内容的政策依据、具体数据和文字语句进行初步审定，不断提升提案自身质量。三是建立了提案督办机制。县政协主席、各位副主席都领头督办一件重点提案，通过重点提案的办理落实，带动整个提案的全面落实。四是建立了提案回访机制。县政协定期组织委员到各个提案承办单位就提案办理情况进行回访，使提案人和承办单位能进一步的沟通交流，提高提案办理的见面率。五是建立了提案考核机制。县政府十分重视政协提案工作，把提案办理工作纳入党政部门主职的年度绩效综合考核内容，年终由县政府督办室和县政协提案委联合进行专项考核，强力推进提案工作常态化。本届以来，政协委员共提出了提案708件，立案547件，回复率达到100%，主办单位见面率达到了98%,满意率达到95%以上，已经解决或基本解决（包括正在解决）的提案有375件，占68.5%。通过建立提案五大机制，县政协提案监督工作得到了省委、省政府的充分肯定，在2010年9月份的省委政协工作会议上作了经验交流。

积极开展派员监督。先后组织200多名委员每年参加了对政府组成部门的民主评议和咨询听政活动。在评议咨政活动中，对被评单位的执法行为、服务态度、廉洁从政等情况进行了审议监督，有力促进了职能部门法制观念的增强、工作作风的转变、服务质量的提高，使政协民主监督发挥了应有的作用。同时，还委派了60多位委员分别担任县科技局、林业局等单位的政风行风监督员。

认真抓好视察监督。我们坚持把改善民生、服务民生、保障民生作为履职的出发点和落脚点。分别组织了对县自来水厂二期工程、污水处理厂建设、环城路改造、廉租房建设、城市投融资、法律援助、户籍制度改革、中医队伍后继乏人等问题和计生服务站建设、招商引资重点项目建设及县政府年度八件实事等36次专题视察活动，让委员知情明政，为县委、县政府解决民生民本问题献诤言、谋良策。

3、统筹兼顾、突出特色，基础工作齐头并进。

注重反映社情民意。我们利用提案、视察、走访等形式，及时反映群众合理诉求。五年来，我们收集反映的社情民意信息，被各级采用121篇，有多篇信息引起了县委、县政府的高度关注。其中报送的《关于农村城镇商品房规范管理的建议》、《农村地区食品安全监管应加大力度》、《农村出现新的“读书无用论”亟待重视》等多篇社情民意信息被省、市政协采用。向省、市政协全会提交的126件提案，涉及交通、血防、卫生、水利、扶贫、劳动保障、新农村建设等各个方面，其中省级提案15件，市级提案111件。经省、市有关部门办理后，产生了较好的经济效益和社会效益。2008向省、市政协提交的《关于帮助阳新县立项实施富河干流防洪灭螺治理工程的建议》及《请求解决富河下游干流半壁山堤、五里湖堤防洪灭螺治理工程省级配套资金》的两件提案，引起省、市政府高度重视。目前，已解决富河干流防洪灭螺治理一期工程建设资金1.88亿元，正在申报的二期工程拟投入11.05亿元，工程可行性研究报告已正式通过。半壁山堤、五里湖堤，防洪灭螺工程省级配套0.97亿元资金全部到位，已正在开工建设之中。2009年向省、市政协提交的《关于加大红色旅游倾斜力度，做大做强阳新旅游事业发展的建议》的提案，省市旅游部门承办后，呈报国务院“红办”审定，已将我县纳入全国红色旅游经典景区第二批名录，每年可向阳新投入旅游建设资金1500万元以上。

注重典型舆论宣传。我们加强与宣传部门的联系，通过各种媒体宣传政协工作。无论是在每年“两会”期间，还是在平时重大活动时间，都积极配合新闻单位，共同研究报道内容，及时报道会议动态和先进典型。2009年，在纪念人民政协成立60周年时，我们开展了“十佳政协委员”评选活动，“十佳委员”的事迹在县电视台播放后，社会反响良好。同时，还加大了对国家级、省市媒体的宣传力度。本届以来，我们在《人民政协报》发稿3篇；在《湖北日报》、《世纪行》、《省政协网站》等省级媒体发表理论文章、新闻稿件39篇；在《黄石日报》、《资政建言》等市级刊物发稿56篇，较好地宣传了阳新经济社会发展情况，扩大了阳新对外开放的知名度，提高了县政协的社会影响力。

注重征编文史资料。本届以来，我们出版了《红色阳新》、《同舟颂》、《阳新文史（第24期）》等文史资料，收集各类史料、理论文章等300多篇，图片资料100多幅，为繁荣我县的文化事业做出了有益的贡献。特别是《阳新文史（第24期）》的编辑出版，抢救性征集和挖掘建国后阳新从1949到1979年30年所发生的重大历史事件，内容系统、史料珍贵，是一部难得的史志，填补了阳新志书、史志历史空白。

注重开展联谊交友。我们坚持“请进来、走出去”的工作方针，加强同省、市政协和兄弟县、市、区政协的交流与联系。五年来，共接待来自全国各地的政协委员、各界人士31批200多人次。多次组织委员到周边大冶、武宁、武穴等地的政协考察学习，定期参加湘鄂赣毗邻县市区政协联谊会，成功承办了两次黄石（县市区）政协联谊会，与各地政协同仁的关系进一步密切，达到了互通有无、互相学习、相互促进的目的。

二、充分发挥政协优势，服务县域经济发展

1、竭尽全力支持“三农”。我们把新农村建设作为支持“三农”工作的重中之重，千方百计、想方设法为新农村建设争项目、筹资金。按照县委、县政府的统一安排，县政协被安排在排市镇河北村、浮屠镇沿镇村支持新农村建设工作。几年来，我们帮助排市镇河北村发展蔬菜、早熟玉米和高产优质棉花各1000亩，发展把竹200亩，栽植意杨1.5万株，新建油茶基地700亩，改造混养鱼池380亩，筹集资金修通了全村10个村民小组的组级公路，投资建起了石材厂、养殖场等11家企业；为浮屠沿镇村新建了村级办公楼，改造了两口蓄水塘，修通了3公里组级公路，新开发了30亩鱼池，开通了2000多米引水渠。两村面貌大为改观，广大村民十分满意。

2、发挥优势服务招商。我们充分发挥政协联系面广的优势，多次召开政协委员座谈会，开展多种形式的招商引资活动，共引进项目4个，项目资金达1亿多元。同时，对引进的项目还进行跟踪服务，帮助协调解决实际困难，让项目引得进、留得住、办得活，为全县招商引资、项目建设作出了积极贡献。

3、关注民生组织帮扶。县政协连续23年组织政协委员开展科技、文化、医药“三下乡”活动。本届在“三下乡”活动中，接受义诊和咨询的群众累计达4500多人次，免费作B超700多人次，发放药品药具一万余盒，价值10万余元，发放种植、养殖知识图书1万余册，发放各种宣传资料近万份，使1万多群众直接受益。我们还广泛动员和组织政协参加单位、政协委员开展“为百姓办实事、为灾民献爱心、为弱者送温暖”的活动。2008年汶川地震，县政协常委会组织委员和机关干部进行了3次捐款。通过多种渠道、多种形式、多种途径向灾区捐款50多万元；积极为弱势群体捐资28.7万元，仅为木港镇坳头村黄健治疗尿毒症达3.2万元；累计资助100多名贫困学生重返校园；民进阳新总支向荆头山、浮屠镇等13个镇区的贫困中小学生免费发放校服5000套，价值6万多元。

4、调处纠纷促进和谐。围绕民主团结主题，全体政协委员，一方面着眼于改善经济发展软环境，及时协调解决民营企业与有关部门的矛盾，消嫌解惑，增强互信，为民营经济的发展和行政部门的依法行政共同创造一个宽松的环境；另一方面针对关系群众切身利益的各种矛盾纠纷，耐心做好说服疏导工作，把矛盾解决在萌芽状态。几年来，全县各级政协组织和广大政协委员共协调处理劳动就业、权属纠纷各类矛盾128起，政协机关接待、转发、督办群众来信来访151人次。县政协领导还积极参与全县大接访活动，为维护稳定、促进和谐发挥了巨大作用。

三、大力加强自身建设，不断提高履职水平

1、抓队伍建设。县政协着力加强常委会、专委会的规范化建设，在各个层面上发挥好政协委员的主体作用。2009年我们创新常委述职机制，根据政协常委参加政协会议、调研视察、提交提案、反映社情民意等议题，要求每一位常委进行书面述职，进一步强化了政协常委的责任意识和角色意识。本届以来，先后组织了四期委员培训班，对八届政协305名委员进行了全部轮训。还组织委员开展了“写好一份提案，提供一条信息，参加一次调研视察活动，参与一个新项目，为群众办一件实事”的“五个一”活动。

2、抓网络建设。我们实行镇区基层政协工作组连片开展活动的模式。按照有利工作，便于联系，进行区域划片。把全县21个镇场（区）的政协工作组分成6个片，分别由政协6个副主席包片负责，各个专委会主任负责组织协调，以片为单位开展经常性工作和委员联谊活动，增强了基层政协工作的活力。

3、抓制度建设。县政协在县委的重视和支持下，制定了《政协阳新县第八届委员会常务委员会工作规则》、《进一步加强县政协常委与委员联系的意见》等制度，规范了专题议政、专题协商、专题调研和专门委员会工作，完善了会议、活动、视察、调研、提案等各项工作制度，明确了履行职能的内容、形式、方法、步骤和程序，保障了各项工作规范有序进行，进一步推动了政协工作的“三化”建设。特别是2010年县委召开了政协工作会议，下发的《中共阳新县委关于加强和改进新形势下人民政协工作的意见》，成为新时期推进我县人民政协事业发展的重要政策性文件，具有里程碑意义。

4、抓机关建设。我们着力抓好政协机关的效能建设。进一步完善了量质化目标考核机制，按照个人分管工作，分解工作目标，签订责任合同。对机关干部全年工作完成情况按百分制进行考核，并将考核结果与选拔干部挂钩，与评先表模挂钩，与工资报酬挂钩，从而解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象，形成机关工作人人争先创优的良好氛围。

各位委员、同志们：五年来，县政协常委会围绕中心，服务大局，认真履行各项职能，有力地促进了全县社会经济又好又快发展，无愧于组织的重托，无愧于人民的期盼。这些成绩的取得，是上级政协机关精心指导的结果，是县委正确领导、县政府大力支持、各有关部门和社会各界人士鼎力相助的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表县八届政协常委会向所有关心支持政协工作的各位领导、各位委员、各位同志表示崇高的敬意！

五年来的工作实践，使我们深深体会到：只有始终坚持中国共产党的领导，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针和基本纲领，才能保证人民政协坚定正确的政治方向；只有始终坚持围绕中心服务大局，做到与党委、政府目标同向、思路合拍、步调一致，才能有效发挥政协优势，更好地服务阳新经济社会跨越发展；只有始终坚持团结和民主两大主题，把发扬民主、增进团结贯穿到政协各项活动中，努力搞好与民主党派、工商联和社会各界人士的合作共事，才能促进共同政治基础上的大团结、大联合，为构建和谐社会发挥更大作用；只有始终坚持与时俱进、体现特色，着眼于政协工作新的实践和新的发展，重视把握政协性质、发挥政协优势、体现政协特色，才能使政协工作更加规范有序，履行职能更加富有成效。这些经验和体会，对我们今后的工作具有重要的指导意义，值得继承和发扬。

同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要表现为：做好新形势下政协工作的积极性、主动性上还有差距；发挥委员主体作用方面还不够，委员参加政协重要活动的出席率和覆盖面仍须进一步提高和扩大；反映社情民意信息的数量和质量还需要进一步提高；基层政协活力有待进一步增强；协商议政成果转化还需要进一步落实等等。对于这些问题，我们在今后的工作中，要认真研究措施，切实加以改进。

今后五年工作的意见

各位委员、同志们：今后五年，是我县打基础、扩总量、增后劲的重要阶段，是加快建设富裕阳新、和谐阳新、生态阳新，推动经济社会跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。做好新一届政协工作，对于推进我县经济跨越发展，具有深远的意义。新一届政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把促进发展作为履职的第一要务，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持团结和民主两大主题，在县委的坚强领导下，大力实施“一主四推”战略，紧紧围绕“实现五项翻番、推进四大跨越、建设三个阳新”的宏伟目标，履职尽责，扎实工作，求实创新，为实现阳新跨越发展作出新的贡献。

围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年，我们着重做好以下几个方面的工作：

一、围绕一个中心，为加快阳新科学发展建言献策

中共阳新县第十三次党代会为实现我县跨越式发展指明了方向，吹响了号角。我们要紧紧围绕县委、县政府工作中心，认真履职，始终围绕好、坚持好、服务好这个中心，就加快推进工业园区和项目建设、城镇建设、农业产业化、旅游开发，认真开展调研视察和协商议政活动，为县委、县政府多提一些具有全局性、前瞻性、可行性的意见和建议。

二、突出两大主题，为促进社会和谐稳定凝心聚力

新一届政协要以团结凝聚力量，以民主广集智慧，继续发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要作用。

一要更加重视联络联谊。要密切与社会各界的联系，加强沟通和团结合作，进一步扩大团结面、增强包容性，凝聚力量，形成共识，努力营造民主和谐、团结活泼的氛围，为构建和谐阳新增加动力、形成合力。

二要更加关注民本民生。要及时了解和反映人民群众的愿望和呼声，协助县委、县政府解决好人民群众最关心、最现实的新农村建设、就业、教育、医疗、住房、社保等方面的问题，为维护群众利益办实事、做好事、干成事。

三要更加重视社会和谐。要深入基层，深入群众，积极协助县委、县政府，多做协调关系、沟通思想的工作，多做化解矛盾、凝聚人心的事情，为维护社会和谐尽心尽力。

三、强化三项职能，为服务全县发展大局竭力尽智

一是努力提高政治协商质量。围绕县委、县政府重点工作和我县经济社会发展中的重要问题，认真开好主席会议、常委会议、专题会议等，完善协商程序，选准协商议题，扩大协商领域，创新协商方式，把委员的真知灼见发挥出来，提升议政建言质量。

二是不断加大民主监督力度。民主监督务求新作为。进一步完善民主监督机制，要着重就人民群众密切关注和反映的热点问题，充分运用政协建议案、视察调研、提案督办、社情民意信息等形式，开展经常性的民主监督活动。着重围绕城东新区建设、新农村建设、文化建设、医疗体制改革、教育事业发展，保障性住房以及社会化养老事业等问题组织委员开展视察活动。充分发挥委员主体作用，组织委员开展民主评议。加强与派驻单位的联系沟通，通过整合监督力量，创新监督方法，拓宽监督渠道，完善监督制度，使政协的民主监督真正成为维护广大人民群众利益的有效方式。

三是切实增强参政议政实效。积极创造条件，扩大参与面，组织委员参加有关会议和活动，找准问题、选准角度、瞄准目标，认真搞好调查研究和科学论证，努力提出有数量、有质量、有份量的对策建议，切实为党和政府当好“参谋”。同时，要进一步加强对所提意见和建议的跟踪反馈，努力让更多的参政议政成果转化为党政决策。

四、发挥四个作用，为提升履职能力水平夯实基础

一是进一步发挥常委会的领导作用。要更加重视常委会的思想建设和作风建设，提高服务大局、服务群众的自觉性，提升常委会领导政协工作的能力；要不断丰富常委会议的内容，提高协商议事水平，促进政协各项活动有序有效地开展；要充分发挥常委的模范带头作用，争当委员的表率，不断提高履职能力；要不断加强同其他省、市、县兄弟政协单位之间的联系，学习外地政协的好作法、好经验，不断提高常委会的履职水平。

二是进一步发挥专委会的基础作用。要以专委会为依托，认真搞好调研、视察、提案、社情民意等工作，切实增强履行职能的实效；要做好文史资料收集整理、编辑出版工作，发挥文史资料存史育人的重要作用；加强与党政部门的联系，为委员知情出力、推进政协各项工作创造有利条件；加强对专委会的指导，完善各项制度，创新活动方式，丰富活动内容，夯实政协履行职能的基础。

三是进一步发挥委员的主体作用。委员是参加政协各党派团体和各族各界的代表人士，是政协履行职能的主体。我们要认真组织委员学习培训，努力提高委员的政治素质和履职水平；要维护委员的民主权利，加强委员与所在单位的联系沟通，为他们履职创造条件；不断拓展委员活动空间，扩大委员的知情范围和参与程度；健全激励机制，对委员履职情况进行跟踪管理、规范管理，进一步激发全体委员参政议政的主动性、积极性和创造性。

四是进一步发挥政协机关的服务作用。加强政协机关作风建设和制度建设，完善机关内部管理，确保工作高效、运转有序；强化政协机关队伍建设，强化政协理论和业务知识学习，强化为政协工作服务、为委员履职服务、为全县大局服务的服务意识；增强政协机关的能力建设，不断提高政务性工作能力和统筹协调能力，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障，把政协机关真正打造成为“委员之家”。

各位委员、同志们：当前，我县正处在一个充满机遇、充满希望、充满活力的历史新时期。新起点、新征程、新目标、新作为，需要我们齐心协力、克难攻坚，需要我们顽强拼搏、接力奋斗，需要我们聚众智慧、成就伟业。我们坚信，在中共阳新县委的坚强领导下，县九届政协一定能够同心同德、群策群力、尽职尽责、开拓创新、不辱使命，为实现县委提出的“五项翻番、四大跨越、三个阳新”的宏伟目标作出新的更大的贡献！

谢谢大家！