人大常委会工作报告

分手快乐

2011年11月18日在阳新十七届人大第一次会议上

县人大常委会党组书记  张足意

各位代表：
　　我受阳新县第十六届人大常委会委托，向大会报告本届工作，请予审议；并请列席同志提出意见。

　　五年来的工作回顾

　　一、依法行使职权，人大作用日益彰显

　　突出重点，依法决定重大事项。常委会始终围绕阳新改革、发展、稳定大局，围绕县委工作中心，围绕法律法规实施中的薄弱环节开展议决工作，先后召开了六次县人民代表大会，举行了35次县人大常委会会议，听取和审议 “一府两院”专项工作报告95个。
　　拓宽途径，依法行使监督职权。五年来，常委会把新农村建设、城市规划和管理、廉租房建设、“三乱”治理、平安阳新创建、血防与农田水利建设、新型农村合作医疗、再就业和社会保障、环境保护、安全生产、财政预决算、城乡低保、农村中小学危房改造、农村文化广播事业发展、政府八件实事等工作列入重点监督议题，促使了一批事关民生难题的解决。
　　严格把关，依法行使任免职权。五年来，常委会共任免国家机关工作人员243人次，其中政府系统89人次，检察院25人次，法院108人次，人大21人次，保证了国家机关的正常运转。

　　二、围绕中心工作，积极服务发展主题

　　正视挑战，着力助推实体经济摆脱困境。
　　着眼长远，积极为“三大建设”铺路搭桥。
　　严格审查，确保计划预算顺利实施。
　　巩固基础，极力促进农民增产增收。

　　三、强化主体地位，充分发挥代表作用

　　常委会始终把代表工作放在十分突出的位置，努力为代表履职创造条件，为代表发挥作用提供舞台。
　　建立健全相关制度，提供代表履职保障。县十六届人大二次会议以来，我们先后制定出台了《关于加强市县人大代表闭会期间活动的若干意见》、《阳新县人民代表大会代表履行职责若干规定（试行）》等相关制度，使代表活动的内容更明确，形式更多样，为代表履职提供了更有力的制度保障。
　　拓宽知情知政渠道，提高代表履职能力。常委会在健全代表联系网络，完善代表活动体系的基础上，积极组织代表参与闭会期间活动。组织代表参加专题调研、执法检查和工作视察，邀请各镇人大主席和部分代表列席人大常委会，聘请代表为政风行风评议监督员。
　　重视代表建议办理，不断加大落实力度。县十六届人大一次会议以来，共收到代表建议、批评和意见490件。

　　四、抓好换届选举，基层政权更加稳固

　　今年是省市县镇四级人大换届选举年。今年7月中旬，我县县镇两级人大换届选举工作正式启动，历经五个阶段，历时两个多月。依法选出县十七届人大代表306名（缺额1名），镇人大代表1228名；代表整体素质有了进一步提高，代表结构比例更趋合理。

　　五、坚持与时俱进，提高自身建设水平

　　注重知识更新，增强有为意识。五年来，常委会除参加县委中心理论组统一部署安排的主题活动和政治理论学习外，还对新的《监督法》、《选举法》及常委会审议议题涉及的法律法规，及时组织学习，不断提高审议质量；深入实际调查研究，切实改进工作作风，先后完成了关于沿江区域开发的思考、如何破解资源开发与环境保护矛盾等6篇工作调研文章，为县委决策提供了参考。
　　致力制度建设，规范工作程序。2007年，常委会根据新颁布的监督法，先后修订和完善了《县人大常委会议事规则》、《县人大常委会党组议事规则》、《审议意见督办办法》等二十余个相关制度。
　　加强工作指导，激发基层活力。本届以来，常委会对乡镇人大主席组织了四次业务培训；坚持常委会联系代表、代表联系选民制度，常委会工作向代表不定期通报，每年走访基层代表1-2次，收集和反映代表建议、意见；坚持推行乡镇人大工作年度量质化考核，并据此评优奖先，有效地激发了基层人大工作的生机和活力。
　　强化人大宣传，促进工作交流。几年来，常委会领导班子带领机关干部在实践中探索，在学习中思考，先后撰写工作论文15篇，其中2篇入选《中国人大年鉴》，6篇获省、市人大优秀论文奖，9篇在全国部分县、市、区旗人大工作研讨会上交流。

　　今后五年的工作建议

　　今后五年，常委会建议着重抓好以下几个方面的工作：

　　一、服务大局，依法决定重大事项

　　按照阳新实现跨越式发展的总体要求，把县委的工作重点作为人大工作的切入点、着力点，紧紧抓住全县带有根本性、全局性、长远性的问题，关系全县广大人民群众根本利益的突出问题，深入调查研究，在广泛集中民智、充分科学论证的基础上，依法作出决议决定。

　　二、激活主体，切实加强代表工作

　　切实加强代表工作。一是必须保障人大代表的知情权，想方设法向代表提供多方面信息，提高代表审议议案、报告的水平和效能；二是必须保障代表的参与权，人大组织开展的各项活动，要尽可能安排较多的代表参与其中；三是必须进一步密切与代表联系。

　　三、改进方法，努力提高监督实效

　　常委会既要敢于监督，还要善于监督，力求做到工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督相结合，增强监督广度和深度，促进各种方式的交融互补，把握监督工作主动权。

　　四、突出重点，加强代表建议督办

　　县十七届人大一次会议闭会后，常委会要将代表在会议期间提出的议案和建议意见迅速整理，及时转交县政府及有关部门办理。切实提高见面率、回复率、办结率、满意率。

　　五、勤练内功，不断加强自身建设

　　一是要积极推进观念创新。二要积极推进工作创新。三要积极推进制度创新。(有删减）