代表委员热议“国五条”细则 房地产长效机制须跟进

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来源:上海证券报    时间:2013-3-5 8:44:00        

　　“国五条”细则3月1日出台后，受到社会广泛关注。其中，颇具力度的征税、增供给、强制限购限贷等内容，引起全国两会代表委员极大关注。记者从4日多方采访汇总的消息来看，全国房地产调控从严从紧之势明朗，各地已纷纷表示要落实调控政策。与此同时，两会代表委员热议房产税、房产信贷新政、商品房预售制等“深度问题”，以及探讨如何建立房地产调控长效机制。
　　从严从紧落实调控政策
　　来自上海的一位全国政协委员向本报记者透露，为落实房地产国五条，上海市政府的相关领导已到北京开过专门的会议。他同时透露，各地会在3月底至4月初出台各地的房地产调控细化政策。这意味着落实“国五条”地方细则已板上钉钉，落地只是时间问题。
　　全国人大代表、广州市长陈建华也表示，广州将会按照国家规定执行调控政策。另外，记者从北京金融人士处方面了解到，北京落实“国五条”细则具体办法预计3月底“落地”。
　　深圳、广州一直是房产税试点“扩围”的热门城市。昨日在广东团住地，广东省有关主管领导向本报记者独家回应了“今年是否会试点房产税”的提问。全国人大代表、深圳市市长许勤表示，房产税试点要按照国家的统一部署来推进，地方没有决定权，深圳会遵照中央的安排执行。“房产税试点问题国家肯定要先有部署，然后我们再根据国家的部署，结合深圳的实际来制定。”
　　许勤认为，深圳不算是房价上涨过快城市，从深圳目前的状况来看，房地产市场运行状态是比较平稳的，表明现行的调控政策是有效的，今年将继续坚持。
　　许勤还告诉记者，深圳去年加大了保障性住房的建设力度，现在深圳在建保障性住房的量非常大，达历史上最大规模，今年这些保障性住房将陆续竣工投入使用。此外，深圳还会继续推进人才安居工程，今年推向市场的安居房数量会比去年更多。
) h! }9 |0 D2 F　　许勤认为，应该建立多层次的住房保障体系，各消费层次的住房需求都应该有所保障。从政府角度，更多的是要提供人才安居工程的住房和普通的保障性住房，其他的要通过税收和市场化手段来解决。
　　长效机制须考虑
) j1 \* y( t  H: Z　　对于房地产调控的“国五条”细则，以及未来对房地产市场的影响，两会代表委员有更为理性、更深刻的分析判断。
& s$ t; U$ ?8 ]/ J! }" @* d! D2 v　　“新出台的国五条细则，对二手房交易征收20%税的这一规定，有两大弊端。” 全国政协委员、财政部财科所所长贾康说，其一是，对不少刚性需求存在误伤；二是刚性需求的购房者会被迫转向新房市场，加重新房市场的竞争。他认为，改善性需求对于一个房地产市场来说是一种健康的力量。
1 Y* q$ u4 {& p0 N( d　　“从严20%征税的实际效应，是在二手房市场上增加了交易的实际税收负担，在目前房地产市场供不应求的主要矛盾下，这种增加的税收负担一般需要买房者承担，从而压抑改善性购房需求。”贾康说。
1 e2 Z5 ^. U* G1 z- C/ [　　“到了一定阶段后，想把房子置换成另外一套更满意的房子，而‘国五条’细则将这些需求一并抑制住了。”贾康由此认为，“这样一个政策不是一个恒定的政策，它需要动态优化，政策应该能够定向宽松，对改善性需求适当区别对待。”
1 D3 L0 m2 W+ P( \* O　　贾康还表示，目前二手房市场上交易受抑制的前景，已经促使一些地方成交量短期急剧上升，“所以后续的政策要赶快清晰化，否则副作用或会放大。”
　　对此，全国政协委员、国研中心对外经济研究部部长张小济持相似观点。他认为，从短期看，所征税负的其中一部分将由买房人承担，这很可能造成交易减少。特别像北京这样的卖方市场，这一政策的出台可能造成二手房价升高，由于房价互相参照，使得新房的房价也会看涨。
# H  P1 G& h6 G/ e, x' v" ?  P- J　　同时，他对房地产调控新政并不乐观，如果地方政府脱离不了财政收入主要靠土地收入，房价调控很难到位。
& d. Z4 K: ~' X2 O0 T　　全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保则表示，根据房地产市场的发展，调控措施一般分两类：一是行政性的，如限购；二是使用包括信贷政策和财税政策在内的经济手段。
7 u+ U/ I- D% Y. Q- Y/ b+ V　　“重庆、上海已经启动房地产税试点，从效果上看，虽然对重庆、上海房地产市场调控有一定作用，但不如最新出台的‘国五条’细则力度大。”梅兴保认为，有关房产税、房产信贷新政、以及商品房预售制等“深度问题”要和房地产调控长效机制一并考虑。
　　对此，全国政协委员、住建部部长姜伟新表示，“国五条”细则刚出台，要先看看市场的反应再说，政策不可能让十三亿人都满意，只能符合大多数人的利益，符合长远利益。
　　他同时表示，对于普通购房者的利益保护，可以进一步研究，解决方式是在“十二五”期间继续推进保障性住房建设。
  I0 ?/ n# W9 d5 A& ]3 g　　对于“个人住房信息系统”，姜伟新表示，其建设亦有相当的难度，但要继续努力把它建立起来。
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