造氛围 谋良策 出高招

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　　东楚网黄石新闻网（黄石日报）核心提示：整作风、提效能、优环境……这个春天，一场声势浩大的“春雷行动”犹如一场没有硝烟的战斗迅速打响!
　　从矿冶之城到黄金山脉，从青铜古都到富川大地……各县市区以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，转变思想观念、纠正工作作风、提升行政效能、规范行政行为，营造“亲商、重商、安商、扶商”的社会氛围，打造“低门槛、低成本、高效率”的投资环境，迈出了思想大解放、活力大释放、环境大优化、发展大提速的铿锵步伐。
　　大冶市：行政审批“零收费”
　　6日上午，大冶市行政服务中心质监窗口，从还地桥赶早班车过来的袁怀念艰难地拄着拐杖，为大冶市心连心残疾人艺术团办理组织机构代码证书的年审和换证。看到袁怀念行动不便，工作人员黄小华从填表到复印证件，全程帮忙代办，没收一分钱费用。这是大冶优化经济发展环境的一个缩影。
　　针对优化经济发展环境，大冶市提出“五个零”实施方案，即全面清理招商引资和项目建设收费事项，实现行政审批（服务）“零收费”，凡落户大冶的工业项目，从项目开工建设到投产和办证结束，境内发生的一切行政审批和服务性收费属大冶市征收的实行全免；进一步规范行政执法行为，执行首次违规“零罚款”；健全完善“三制”挂牌保护制度，实现企业生产和项目建设“零干扰”；加强行政效能建设，实现行政审批（服务）“零超时”；强化行政问责制，对影响经济发展环境行为实行“零容忍”，力争将大冶打造成全国行政审批事项最少、服务收费最低、审批环节最简、审批时间最短、服务环境最优城市。
　　阳新县：没有最好只有更好
　　8日，阳新工业园区内，到处是一派热火朝天的繁忙景象。湖北奥莱斯轮胎有限公司项目部副总经理田国华正在指导技术人员安装机械。
　　“项目从洽谈到签约再到开建，只花了3个月时间。”董事长赵万昌对这样的速度表示高兴。
　　不仅是作为经济主战场的开发区，富池镇推出的“15分钟到现场”、王英镇提出的对投资企业征收的各种规费坚持“能免就免、能减则减、就低不就高”的原则，赢得投资开发商的称赞。“宁可自己麻烦，不让企业心烦。”正成为阳新县重商尊商的流行语。
　　该县优化办成立4个暗访组，花了16天时间，对全县镇场区、各部门就企业发展环境进行明察暗访。该县优化办负责人宋晓华给记者观看了名为《我们的尴尬》纪录片。纪录片分别以“收费仅凭一张嘴、欺行霸市谁之过、只罚不纠何时休、拦路设卡没商量、雁过拔毛不放手、不交会费难过关、庸奢懒散坏风气”等为标题，曝光了该县目前存在的影响项目建设和企业生产乱罚款、乱收费、上班玩游戏、中餐饮酒、公车私用等违纪违规行为。宋晓华介绍，“春雷行动”期间，该县共处理违纪违规行为57人。
　　黄石港区：建立环境监测点
　　“3万方的商业项目，160多天的建设周期就正式开业，可以说在全国范围内创造了一个商业奇迹。这与黄石港区营造的优良投资环境是分不开的。”8日，谈起“国贸速度”，黄石国贸商业投资管理有限公司董事长徐文斌十分自豪。
　　为了及时全面掌握发展环境动态，黄石港区建立了经济发展环境监测点。先后在企业聚集多、规模效益好、发展潜力大的知本大厦和电厂大厦2栋“总部经济楼”建立区优化经济发展环境监测点，选聘24名企业人士担任监测员，定期反映发展环境的问题和建议。
　　此外，黄石港区还建立了服务效能民主评议和考核机制，还将优化经济发展环境纳入年度党风廉政建设责任制和政府目标管理考核，组织专班不定期深入企业明查暗访，及时发现和解决问题，促使经济发展环境的不断优化。
　　区纪委检查组每天对区机关干部上下班迟到早退、脱岗串岗、网络聊天、上网炒股等现象进行检查，新闻媒体检查组每天深入到服务单位和“办事窗口”对办事过程、服务态度、规章制度落实情况进行摄像，目前发现32名干部违反作风纪律的情况，均进行了相关处理。
　　西塞山区：全面推行首问责任制
　　8日，注册资金2亿元的湖北章山星城科技有限公司挂牌成立。这是西塞山区为落户项目搭建的一个新的融资平台。
　　今年来，西塞山区对审批项目进行集体“会审”，经确认，33项批准设立的行政事业性收费项目，取消28项，占区级收费项目的85%，其中涉企收费29项，占涉企收费项目的百分之96.7%。
　　该区将改进审批方式，对保留的审批项目进一步规范，对无需专家论证、现场勘察、听证拍卖、集体研究和上报审批的项目，一律在政务中心窗口现场办理。同时，该区全面推行首问责任制、并联审批、全程代理制，进一步减少审批环节，简化办事程序，切实为企业和群众提供透明、便捷、高效的服务。
　　该区对服务内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。首问责任人对公共服务事项以及公民、法人或其他组织的办事人员，应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。区委、区政府要求区直行政机关以及向社会提供服务项目的部门遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求处理行政事项。
　　下陆区：服务企业“零距离”
　　目前，下陆招商工作不再是“装到篮子都是菜”，开始进入“选”资的新阶段。
　　“招商引资”变“招商选资”，一字之变，境界全新。这些变化，除了中心城区区位优势逐渐凸显之外，更主要的还是发展环境的极大改善。
　　据介绍，在优化发展环境工作中，下陆区以立说立行的姿态，对重大项目建设推行企业行政服务“零距离”、企业生产经营“零干扰”，干扰项目行为“零容忍”，出台和完善了优化经济发展环境“十不准”等规定。全区各职能部门按照“能简则简、能免则免”的原则，精简工作程序，减少办事环节，缩短办理时限，并面向社会公开了优化经济发展环境服务承诺书，主动接受社会监督。特别是针对项目业主提出的意见和投诉，该区优化办上门督办整改。同时，该区纪委监察局还不定期地组织优化环境监督员、特邀监察员和行风评议代表走访企业，主动为业主提供各类服务。
　　铁山区：打造“首席发展环境”
　　最近，铁山区各部门单位抽调骨干力量进入该区的西部科技新城，以“决战西部”的姿态，全力为光谷东机械电子产业园项目提供各类服务，打造“首席发展环境”。
　　“春雷”行动展开后，该区便将打造优质投资环境当作当前的一件大事，出台了十条护企“铁律”，大力提倡“先商后政、先外后内”和“发展第一、服务至上”的理念，坚持“四零”（零推诿、零距离、零积压、零差错）、“四清”（回答事情一次说清、办事程序一次讲清、表达文字一次给清、能办的事情一次办清）、“四通”（条件具备的畅通、条件不完善的指导变通、法定条件不具备的沟通、特殊情况的给予直通）服务机制，着力打造宜业、宜人的高端投资环境。
　　为了打造“首席发展环境”，铁山区以“三新”活动为载体，启动了行政效能监察程序，对服务企业的部门单位实施全程“治庸问责”。同时，该区开展了以“换位工作、换位思考、换位服务”为主要内容的“干部换位”工作法，从而提升干部的服务意识、服务能力和服务水平，逐步优化发展环境。
　　开发区：工作专班服务企业
　　张先梅心情一片大好，因为自己的昌龙物流项目进展顺利。9日，在东贝工业园配套园里，看着这块被耽误了三年未能正常开工的项目现场，张先梅告诉记者“为了加快项目进度，已经提前找好了建筑施工单位，只等设计送审一通过就立马进场开工”。
　　在此之前，东贝工业园配套园项目中全部12个子项目，受制于规划审批3年不开工，被市纪委挂牌督办，一度成为全市优化经济发展环境的反面典型。
　　为此，开发区组建工作专班，由主要领导担任该项目包保责任人，安排专人作为项目联络人，一人一项目，提供全过程“保姆式”服务，加速推进项目建设。目前项目进展很快，12个子项目中有8个已经完成地质勘探，正在加紧施工设计，将确保在4月底前有两到三个项目进入桩基的施工阶段。
　　不仅是东贝工业园配套园这一个项目，今年开发区每一个落地的项目都配有一个工作专班，主动介入、提前谋划，帮助业主推进项目建设。
　　记者手记
　　市场经济从某种意义上就是“环境经济”。
　　人往高处走，水往低处流，经济亦有自身规律，哪里环境好，哪里就充满活力，就能吸引更多资金、技术和人才等资源要素。
　　发展环境“欠账”，整治必须动刀，必将损害一部分人的利益。从这个意义上讲，优化发展环境也是一场深刻的“自我革命”。其目的是要转变工作作风、提高办事效率，为黄石转型跨越发展提供正能量。
　　既为“革命”，就难免会有疼痛。广大机关干部是环境建设的主体，是良好发展环境的创造者。应当说，我市广大机关干部的主流是好的，同时也必须看到，仍有那么一部分机关工作人员官本位意识严重，习惯于把自己当成“官老爷”。
　　甘居人后显然不是黄石人的秉性。在漫长的历史长河中，黄石一度有“黄老二”之称，曾长期领先于周边地区。灿烂的历史文化和优异的资源禀赋成就了“包容、创新、唯实、自强”的黄石精神。
　　只要我们敢于自我革命，彻底铲除“官即管”的陈旧观念，变“管理员”为“服务员”，主动当好公仆，积极为企业服务，外来资本就一定会在黄石这块热土上上演一场场真实版的“速度与激情”。

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