没有“指标”，修路工程款找谁要？

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　　4年前，在村民的期盼中和政府部门的倡导下，柯善志投资30多万元在阳新县木港镇北山村东岑组修建了一段村组公路；4年后，已经年届花甲的柯善志至今仍被拖欠工程款。

　　12日，记者接到投诉，来到木港镇北山村。顺着柯善志所指的方向，记者发现，通往北山村东岑组一段总长度为4.8公里的水泥公路已经修通，村民出行十分方便。“这段路我出资修了1.73公里，先垫付了30多万元，后来听说结不到款，自己又没钱做下去了，只好停工。”柯善志说，停工后，这段路被另外的人承包后修通。

　　北山村位于鄂赣两省交界边缘山区，距木港镇政府15公里，交通闭塞，村民出行困难，修通公路曾是当地居民多年的夙愿。2010年10月，该村村委会向木港镇政府打报告，请求修通包括北山村东岑组在内的多条村组公路，此后得到木港镇政府的批示，并上报到阳新县交通部门。

　　修路需要大量资金，光靠拨款一时无法彻底解决，于是北山村村委会找到了在当地还颇有“身家”的老板柯善志。因为按照相关政策，“十二五”期间，阳新县交通部门鼓励民间资本参与修路，修路部分工程款由相财政专款以奖代补。

　　“帮老乡修路，还能获得补贴。”柯善志觉得此事可行，于是便同村委会签订相关合同。双方约定，该公路造价每公里23.1万元，其中（由）交通（运输）局（补贴）项目款15万元，村组每公里补贴8.1万元。

　　然而，让柯善志意想不到的是，路修到一半情况却起了变化。因没能拿到“指标”，村里向上级申请的补贴款批不下来。按照柯善志出示的《东岑组修建水泥路合同书》，作为甲方——北山村东岑一、二组应该提供该路段的“指标”。所谓“指标”，指的是“十二五”期间省交通厅向黄石地区划定的村组公路修建计划。

　　据阳新县交运部门综合计划科负责人王定志说，阳新县每年分配到100公里左右道路指标，并根据各乡镇镇情再行分配。“指标”下发到乡镇后，由乡镇安排，资金也跟着下发到镇里的财政所，专款专用，没有指标款项“谁也动不了”。王定志表示，北山村这条路，是“在计划之外”，没有“指标”。

　　据参与当时修路计划的北山村东岑二组组长王能仁介绍说，没有拿到“指标”，村里也没办法。按照合约，这条公路村里集资一部分资金，目前，村组已向柯善志支付了10万元。

　　显然，这笔钱距离合同约定的款项还有很大差距。“没有‘指标’，就享受不到补贴，路岂不是白修了？那么，剩余工程款到底找谁要？”面对目前的窘境，柯善志很是无奈。

　　（黄石日报 田城）

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