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孔 凡 新
（2008年1月7日）
同志们：
根据县委安排，下面，我先就2007年的经济形势和2008年的经济工作讲几点意见。等一下，刘书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。
一、认清形势，振奋精神，进一步增强加快经济发展的信心和决心
客观评估去年经济发展所取得的成绩，深入分析我们所面临的宏观环境，清醒审视自身发展的历程和特点，是我们把握机遇、应对挑战、坚定信心、做好工作的重要前提。
首先，去年取得的成绩为我们加快发展奠定了坚实基础。过去的一年，全县上下坚持深入贯彻落实科学发展观，集中精力抓好经济建设，坚定不移推进改革开放，经济发展保持了良好势头，主要表现为：“一增”、“两好”、“三突破”。“一增”是经济发展的各项主要指标在较高基数上实现了较快增长，基本完成或超额完成年初确定的预期目标。预计全县实现生产总值79亿元，增长14.9%；规模以上工业总产值50.38亿元，增长23.9%；全社会固定资产投资29.78亿元，增长30.5%；实际利用县外资金15亿元，增长7%；外贸出口500万美元，增长30%；财政收入5.09亿元，增长34%，其中地方一般预算收入2.33亿元，增长28.5%。“两好”是经济运行质量好、经济发展趋势好。工业新增规模以上工业企业17家，增加值17.13亿元，增长17%，利税5.98亿元，增长46.2%；经济效益综合指数207.1%，提高12.6个百分点。农业新发展油茶1.2万亩，新增水产养殖6万亩，建成生猪养殖标准化栏舍84栋，农业生产总产值26.9亿元，增长17.6%，粮食总产7亿斤，增长8.5%。年接待游客28万人次，实现旅游综合收入5000万元；社会消费品零售总额26.1亿元，增长26.7%。“三突破”是招商引资和项目建设取得新突破、新农村建设取得新突破、基础设施建设取得新突破。招商引资和项目建设方面，全县共引进各类项目152个，总投资42.5亿元，其中投资过5000万元的16个，投资28.4亿元；天源特钢、连永锰业、富驰牛黄酸等11个重点项目建成投产，汽车轴瓦、佳鑫铝板带等12个重点项目快速推进。新农村建设方面，示范村由22个扩大到36个，完成通村水泥路201公里、危房改造600户、“一建三改”1.6万户、血防改厕1.58万户，实施移民搬迁1762户、7050人，实现1万人整体脱贫。基础设施建设方面，建成了排市大桥，完成了官桥至浮屠街路面改造；完成了富水下游防洪灭螺治理一期工程年度项目，开工建设各类饮水安全工程61处，实际受益人口12.3万人；完成了新火车站广场基础设施续建等四大工程，启动了阳新大道拓宽等八大工程，完成了城北工业园3条道路路基、平整土地980亩，收储土地23宗2784亩，“招拍挂”出让10宗225亩，实现土地收益8754万元。与此同时，各项改革深入推进，社会事业全面发展，社会治安综合治理、安全生产等工作力度加大，其它各项工作都取得了新成绩。
其次，当前的大好机遇为我们加快发展提供了有利条件。能不能抓住机遇，对于一个地方的发展至关重要。当前，阳新的发展站在了新的历史起点上，我们正处在难得的发展机遇期，加快发展具备一系列的有利条件。从外部环境看，我县是全国著名的革命老区县、全国扶贫开发重点县和省扩权县，享受东北老工业基地和西部开发双重优惠政策，特别是国家中部崛起战略深入实施，“武汉1+8”城市圈成为建设资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区，境外和沿海产业加快向内地转移，这些都为我县加快经济发展提供了重大的历史机遇，我们必须认真加以研究，用好用足用活各项优惠政策。从自身基础看，近年来，我县有一大批重点项目相继建成投产，经济发展的势头十分强劲，随着棋盘洲深水码头和大广、杭瑞两条高速的开工建设，这些必将为我县掀起新一轮投资热潮产生重大的带动和支撑作用。
第三，中央、省、市经济工作会议对我们加快发展提出了更高要求。今年是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好今年经济工作，具有十分重要的意义。为此，中央经济工作会议就如何深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，确定了八个方面的重点工作，特别提出了宏观调控“两大政策”和“两个防止”的首要任务（即实行稳健的财政政策、紧缩货币政策，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）；提出了促进增长方式实现“三个转变”的要求（即由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变）；提出了“四个坚持”的指导原则（即坚持稳中求进、保持经济平稳较快增长，坚持好字优先、加快转变发展方式，坚持改革开放、在完善体制机制上取得新突破，坚持以人为本、更加注重改善民生）；提出了“五个必须”把握好的重大问题（即必须坚持创新驱动，必须坚持城乡统筹，必须坚持节约资源、保护环境，必须坚持内外协调，必须坚持以人为本）。为落实好中央经济工作会议精神，全省经济工作会议明确要求，必须紧扣科学发展、和谐发展两大主题，重点抓好五个方面工作：一是以培育新的经济增长点为重点，推进工业强省。特别强调要按照“做强优势产业、壮大骨干企业、培育经济增长点、提高经济竞争力”的思路，要把发展的着力点从抓产值、抓GDP转到抓产业、抓项目、抓市场主体上来。二是以发展现代农业为重点，推进社会主义新农村建设。重点抓好龙头企业培育、农业结构调整、农村基础设施建设、农村政策保障和农村改革等工作。三是以自主创新和节能减排为重点，推进经济发展方式转变。重点是提高自主创新，节约能源资源，保护生态环境。四是以承接产业转移为重点，推进对内对外开放。重点实施开放先导战略，提升招商引资、工业园区建设和投资环境建设水平，抓好承接产业转移。五是以保障和改善民生为重点，推进河蟹社会建设。重点是解决好城乡就业、社会保障、义务教育、医疗卫生事业改革发展和稳定价格等关系民生的突出矛盾和问题。全市经济工作会议把坚持“一扩五促”作为主线（即进一步扩大开放，促进体制改革、促进结构调整、促进创新创业、促进社会事业发展、促进城市功能完善和人居环境改善），提出了七个方面的重点工作：一是坚持以招商引资为突破口，整体提高城市对外开放水平；二是坚持以结构调整优化经济结构为根本途径，加快经济发展方式转变；三是坚持以建设社会主义新农村为努力方向，加快发展现代农业；四是坚持以深化改革为动力，不断推进体制机制创新；五是坚持以武汉城市圈“两型社会”改革试点为契机，努力建设资源节约型和环境友好型社会；六是坚持以保改革发展稳定大局为目标，切实做好财政、金融、物价等工作；七是以改善民生为重点，大力推进河蟹社会建设。今年中央、省、市经济工作思路有一个共同的特点，就是按照科学发展观的要求，加快经济社会又好又快发展。
尽管去年我县经济发展取得了较好成绩，当前我们面临诸多大好机遇。但是我们也要清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题，主要是：经济总量不大，经济增长的质量和效益还不够好，节能降耗治污减排的任务还十分艰巨；产业发展聚集、带动能力不强，经济发展的持续投入不足；促进农民增收的难度还比较大，部分群众生活仍然比较困难；城镇建设、管理水平还不能满足城镇发展要求；社会治安形势不容乐观，发展环境还待进一步优化。这些问题如果不认真解决或有效缓解，我县经济平稳快速发展的良好势头就难以继续保持。我们一定要把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省、市今年经济工作的决策和部署上来，认真贯彻执行宏观调控政策措施，着力解决影响经济又好又快发展的突出问题，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。
二、明确目标，把握重点，进一步推进我县经济又好又快发展
根据党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，2008年全县经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，以大开放为先导，以抢抓机遇、加快发展为主题，以改革开放为动力，加快推进经济发展方式转变，加快推进生态文明建设，加快推进新农村建设，促进社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。主要预期目标是：地方生产总值88.55亿元，增长15%；规模以上工业产值62亿元，增长23%；财政收入6.52亿元，地方一般预算收入2.96亿元，分别增长27.1%和27%；社会消费品零售总额30.8亿元，增长18%；全社会固定资产投资31.2亿元，增长20%；实际利用县外资金17亿元，增长13.3%；农村居民人均纯收入3453元，增长12%。围绕上述总体要求和预期目标，重点要抓好以下六个方面的工作：
（一）以招商引资为重点，不断增强工业经济实力。落实科学发展观，全面建设小康社会，当前我县的首要任务是要进一步加大招商引资，大力推进新型工业化。
一是要进一步解放思想。一方面，要在充分认识县情上解放思想。尽管这几年我县经济发展较快，2006在全省综合排名升至17位。但是，反映我县经济发展的几大主要指标，仍然比较靠后，2007年还存在下滑的趋势。从2007年1-10月主要经济指标对比情况看，我县工业增加值增长全省72个县市区中排名63位，与周边的县市相比，武穴23位、蕲春32位、咸安41位、通山56位；社会固定资产投资增长我县54位，武穴第3位、咸安第9位、蕲春16位、通山43位。上述分析，充分说明我县的差距还较大，要保住现在的全省排名压力还较大。同时，目前我县经济社会发展中也存在诸多困难和问题，如工资水平低，社会保障能力差，城市基础设施落后，人民群众生活还不富裕等等，都反映了我县发展不够，说明了发展不够仍然是我县最大的县情。要解决好这些问题靠什么？靠上面转移支付补助，靠我们现在仅有的一点财力，是远远不够的，我看还是只能靠我们不断加快发展才可以逐步得到解决。这几年，我县财政收入增长较快，社会保障水平有所提高，城市基础设施有所改观，靠的是引进投产的一批工业项目增加了我们的税收，增加了我们的财力。我们要冷静分析周边竞争态势，充分正视我县困难，克服小进即满的思想，继续坚持开放先导，工业强县战略，不断引进各类项目资金，推进经济快速发展。另一方面，要在又好又快发展中突出“快”上解放思想。关于经济发展好与快的问题，在前不久全省经济工作会议上，李鸿忠省长强调：“湖北目前的发展不仅要好，更需要的是快，全省经济总量不大，前提必须是要加快发展，在总量大的基础上才可以发展得更好”。大冶规模以上工业产值达120亿，财政收入14亿，他们现在搞结构调整有基础，而我县是国家级贫困县，经济发展的总量很小，现在谈这项目不能引进，那项目不能开工是不切合实际的。我想我们现在的发展只要是符合国家产业政策，效益好、能耗低、污染小的项目都可以引，都可以建设，只有这样我们的经济总量才会不断扩大，才会有条件去优化结构，在“好”上做文章。
二是要进一步优化环境。首先，要不断优化政策环境。我县是欠发达地区，产业配套条件差，要想吸引更多的资金，承接更多的产业转移，就必须在政策上要比其他地区更优惠。我们要加大我县以前出台的各种政策文件清理力度，坚决废止制约经济社会发展的各种条款，出台更有利于发展的政策，特别是要出台鼓励招商引资各项政策。相关职能部门要在认真研究上级政策的基础上，根据阳新的实际善于灵活变动，切实破解制约我县经济发展的瓶劲。在如何变通问题上，昆山市提出很多新思想，如发展无罪、变通有理；对中央的路线方针政策不唱高调，不唱反调，但要当好“变压器”；把地方与中央的关系，比作地球和太阳，地球既要绕着太阳公转，又要自转；对某些重要的报批事项，强调“拿到批件就是硬道理”。在招商引资方面，坚持以外国人为本，以企业家和商人为本等等，正因为昆山善于灵活变动，这几年的发展速度十分惊人。我们要坚持“政策跟着项目走”的招商引资新理念，落实“一项一议、一商一策”的招商引资政策，确保洽谈一个、谈成一个；签约一个、建成一个；投产一个，见效一个。其次，要不断打造人文环境。要牢固树立“人人是招商主体，个个是阳新形象”的思想和鼓励创业、包容失败的观念，坚决克服“怕客商赚钱、怕能人致富、怕投资者发财”的错误想法，努力营造“尊重企业家、尊重创业者、尊重一切外来客商”的良好社会氛围，切实把“尊商、亲商、护商、安商”变成全民的自觉行动。如吉林省蛟河市流传着“三件小事感动投资商”的故事。一位客商来蛟河考察项目时，三轮车夫免费载客环游蛟河、两名高中老师主动帮助其孩子就学、出租车司机热情帮助找车库，三件小事，让山东百圣源公司丛维兹董事长深受感动，在蛟河投资2.2亿元建设高级复合地板项目。这个故事充分说明人文环境的带来的效应。第三，要不断创优服务环境。要坚决破除部门利益、个人利益至上的狭隘观念，严格实行“两个隔离”制度（即部门与企业隔离、企业与周边老百姓隔离），从重从严打击索拿卡要、强买强卖等干扰企业和项目建设行为。要不断加强行政服务中心建设，推行“一站式”服务、完善“一条龙”审批，切实为外商和项目建设提供高效便捷服务。2008年重点是要搞好鑫安汇达汽车瓦轴、佳鑫3万吨铝板带、连永锰业二期、天源化工二甲醚、顺鑫农药中间体等10个投资过5000万元的在建项目和华新年产1000万吨骨料生产线、劲牌小曲酒、银源低冰镍二期等10个投资过5000万元的签约项目的跟踪服务，确保开工建设，投产见效。第四，要不断加快平台建设。工业园区是加快发展的重要载体，必须要集中财力加快基础设施建设，吸引更多的项目和企业落户园区，形成集群发展。2008年，要按照建设“两园两带”要求，重点加快城北、富池工业园区水、电、路基础设施和标准厂房建设，力争新增“六通一平”面积3000亩，确保入园项目建成投产10个、开工建设10个、签约落户10个。加大沿江、沿路经济带和城南工业区的产业规划、土地储备、用地指标申报等工作力度。沿江经济带重点发展建材、化工和金属冶炼加工，沿路经济带重点发展轻纺加工业、制造业和金属冶炼业，城南工业区重点发展铝制品深加工、新能源和化工业。同时，要积极探索园区管理模式，简化层次，理顺关系，使园区管委会能独立承担起园区开发建设封闭管理的职责。
三是要把准引资方向，创新招商方式。在引资方向上，要注重研究国家宏观调控政策和产业发展政策，牢牢把握比照西部大开发、东北老工业基地的政策机遇和东部产业转移、武汉城市圈建设等有利时机，以投资强度大、发展后劲足项目为重点，大力引进符合国家产业政策和能耗低、污染少、效益好的项目，进一步破解用地、用电等瓶劲制约，科学配置招商资源。以产业集群、拉长产业链项目为重点，大力引进建材、冶炼、化工、轻纺等支柱产业上下游配套企业和项目，不断提升支柱产业的核心竞争力。以大、高、外项目为重点，紧盯国内国外500强企业及知名品牌，瞄准长三角、珠三角大集团、大公司，主动承接产业资本转移，力争在重大项目引进上取得新突破。要主动融入武汉城市圈建设，加强圈内地区经贸、科技、教育、人才等交流活动，加大与武汉大产业、大项目产业分工协作，实现企业、园区、商会和行业协会之间的有效对接。同时，要推进农业产业化、商贸物流、城市建设、社会事业等领域的招商，以大开放、大招商促进大发展。在招商方式上，重视企业在招商引资中的主体作用，鼓励已投资企业成立商会，千方百计调动企业积极性，实现以会聚商、以商招商。加强招商队伍建设，坚持引进与培养结合、政治激励与物质奖励并举，组建专业招商小分队，把责任心强的能人吸引到招商引资的主战场，确保重点地区有人驻、重点项目有人盯、重点对象有人跟。加强各类招商活动的组织参与，加大我县优惠政策和优势资源宣传，包装、推介一批重点项目，力争签约一批重点项目。完善招商引资考核奖励机制，任务到单位，压力到单位，严格考核，奖惩兑现。建立项目洽谈、服务、抓落实机制，确定一名县领导负责一个重点项目，定期督查项目进展情况、项目业主单位履行投资协议情况。我们很多同志认为，现在招商引资上面有规定，不准对部门下达硬性指标，不准纳入考核，对招商引资工作怕麻烦，不积极。苏州明确规定，市委、市政府领导40%的精力放在招商引资上、县市区领导60%的精力放在招商引资上、部门乡镇领导80%的精力放在招商引资上，并进行严格考核，苏州90年代以前实际利用外资才3.5亿美元，到2006年达到159亿美元。由此可见招商引资必须要加大考核。
四是要强化镇区招商引资和项目建设责任，大力发展镇域经济。加快全县经济发展，镇区是基础，没有镇区的大发展，就没有全县经济的全面繁荣。目前，我县镇区发展十分落后，财政最高的镇没有超过4000万元，大冶乡镇财政收入过亿元的有3家。由于落后，一到年终有很多镇区就往县里跑，找领导化缘，有困难找领导是对的，但是县里的日子也不好过，去年县级财政新增财力仅3000万元，仅配套社会保障支出就用了1000万元，还有工资支出、机构运转支出、经济发展支出、城市建设支出等等，仅有的这么点新增财力是根本无法满足的，没有办法，你们向我要，我只有向上讨。要从根本上改变这种靠救济过日子的局面，唯一的出路还是靠各镇区自己加快发展经济，县里没有资金给你们，但是可以给政策。四川省渠县在激发乡镇发展活力上，提出了二十条措施，其中在招商引资和项目建设上明确规定：凡是能引进大项目、引进多资金的乡镇干部，经济上重奖、政治上重用；对年招商引资和项目建设度目标考核排名第一名位的乡镇奖励工作用车，排名倒数两位的乡镇领导要在次年人代会上书面检讨，并停职专抓招商引资工作。不仅如此，该县还出台了鼓励乡镇发展政策：凡延伸到乡镇的工作部门必须接受乡镇党委、政府统一领导，实行年度双重考评，主管业务考评占60%，乡镇考评占40%；县乡之间、县级部门与乡镇之间，凡涉及乡镇利益的，财政转移支付都要适度倾斜。该《措施》的出台，大大激发了该乡镇的发展活力，充分调动了乡镇干部的工作积极性，有力促进了镇域经济的快速发展，2007年1—11月，该县乡镇企业实现增加值12.45亿元。我们要大力学习借鉴这些好的经验、好的做法，不但要出台镇区招商引资和项目建设鼓励政策，还要完善对乡镇的考核办法，激发乡镇干部的工作积极性和创造力，真正做到管理上放权、工作上放手、发展上放活。
（二）以增加农民收入为重点，不断加快新农村建设。解决好“三农”问题，始终是全局工作的重中之重。要加强农业基础建设，加快新农村建设步伐，努力形成农业增效、农民增收良性互动格局。一是突出农民转移就业，逐步减少农村人口。减少农民，才能富裕农民，已经成为共识。这几年，我们依托阳光工程等几个培训项目，提高农民择业就业能力，每年外出务工人员在16万人以上，人平带回现金5000元左右，通过外出务工带回资金约8亿元，使全县农民人平纯收入增加100余元。但是，总体上农业人口比重偏大。去年年报，我县农村人口79.78万人，占全县总人口的81.8%，全县城镇化率18.2%，低于全国平均水平的24.8个百分点（全国为43％），低于全省平均水平的15.8个百分点（全省为34％）。现在农民进城打工，还是“候鸟式”的，收入低，不安全，没保险，生活艰辛。最好是实现农民“迁徙式”转移，离土离乡。要发展城镇产业，壮大镇域经济，多渠道促进农民创业，转移农民就业，让更多的农民进入第二、第三产业，认真抓好阳光工程等九大培训工程，每年培育新型农民4万名，新增农村劳动力转移就业1.5万人，不断提高农民外出务工和返乡创业的成功率，不断提高非农收入对农民增收的贡献率。二是突出发展规模经济，培育壮大龙头企业。当前，农业综合效益不高，产品市场竞争能力不强，一个很重要的原因就是生产规模偏小，产业链接不紧。在全县农户中，真正进入规模生产经营的不到20%左右，更多的是分散经营，随意种植，一户七、八亩，五、六处，东边种谷，西边种藕，农业组织化、规模化程度不高，仍然没有摆脱“一篮筐装不下，一车子装不满”、“种什么有什么，要什么没什么”的局面。所以我们要着力抓好土地有序流转，发展适度规模经营，力争2008年进入规模经营的农户比例达到30％。继续做大优质粮油、蔬菜、苎麻、畜牧、水产等农业板块，重点建设万亩蔬菜基地、万头养猪场，做强油料、苎麻、吴茱萸、意杨、食用菌、小龙虾、河蟹、泥鳅等产业，力争成为全省水产大县。重点扶持富川油脂、远东麻纺、长丰米业等龙头企业做大做强，加快劲牌小曲酒基地项目建设，促进武汉凯迪20万亩原料林基地项目尽快落户，力争新发展农产品加工企业5家。加大无公害农产品、绿色食品品牌建设，力争发展标准化农产品基地10万亩，创建市级以上农业品牌4个。扶持发展农民专业合作社10家、农村经纪人500名，提高农民组织化程度，为农民提供多环节、多领域的服务，组织合作组织参加促销活动，促进农产品深购远销。三是突出农村基础建设，提高综合生产能力。认真落实工业反哺农业、城镇带动农村的方针，统筹城乡发展，继续实施“六改五通”工程，推进农村电气化建设和农村电网改造，加强农村公路建设、养护和管理，改善生产生活条件。全面完成血防整县推进项目任务，抓好农村新能源建设，继续做好一建三改、以机代牛、水改旱、家畜圈养、洲滩禁牧等工作。实施好水利重点工程，加快小型农田水利设施建设，实现“百村千塘”的目标，增加有效灌溉面积，加大农业开发力度，加快建设高产稳产的高标准农田，不断提高农业抗灾能力。同时，加快发展农村各项社会事业，加强村民自治和村务公开，逐步达到生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的要求。四是突出落实惠农政策，调动农民生产积极性。要认真落实各项支农惠农强农政策，将各项补贴发放到户，加强农民负担监管，严格保护耕地，减少土地抛荒，增加农业投入，完善“以钱养事”新机制。全面推行集体林权制度改革，做到产权到户、到人,还山于民、还林于民、还利于民,使广大林农耕者有山、耕山有责、务林有利、致富有门，充分调动社会发展林业的积极性，激活各种生产要素向林业聚集。要从农业生产的实际出发，减轻农民的生产劳动强度，推广轻型简化栽培技术，推行水稻全程机械化服务，不断提高农业社会化服务水平。继续抓好扶贫开发，以整村推进为平台突出产业扶贫，以扶贫搬迁为重点突出集中安置，再实现1万人整体脱贫。
（三）以旅游开发为重点，不断提升第三产业水平。一是要加快发展特色旅游业。加大重点景区开发力度，完成仙岛湖总体概念性规划，启动国际会议度假中心建设，完成七峰山户外拓展和度假村项目，启动网湖旅游公路建设，做好阳新烈士陵园创建国家3A景区和龙港革命旧址整体包装工作。扶持发展乡村旅游农家乐景点，重点开发具有阳新特色的文化品牌和旅游商品，不断壮大旅游产业规模。二是要加快发展商贸物流业。优化网点布局，建设两家大型购物超市，启动五马坊商业步行街改造；加快“万村千乡”市场工程建设，完善农村流通网络，激活城乡消费。加快城北和棋盘洲两大物流园建设，吸引更多的物流企业落户，逐步形成服务快捷、装备先进、功能齐全、吞吐能力强的大物流格局。三是要加快发展服务业。引进新型业态和经营方式，优化提升传统服务业，积极培育新兴行业，逐步构建便民利民的服务体系。
（四）以基础设施建设为重点，不断拓宽经济发展空间。一是要加快城市建设。启动城东新区2.1公里沿湖路、新区至大桥头路和恩坡堤路等道路建设,配套抓好阳新大道陵园东门至城南大桥段路面改造和箱涵建设；完成兴国中心集贸市场、三磊国际大酒店、污水处理厂、水厂扩容等工程；完成白杨转盘姜家湾、仙岛湖路、富河大桥头北岸拆迁改造；启动建设城区燃气管道、城区垃圾处理场等工程。二是要加快交通建设。重点完成106国道、界浮省道大中修工程，启动河金省道阳新段改建工程，完成朱黄、荻石、龙洋三条县乡公路和五珠、花羊、杨金、白岭等四条省际公路，开工建设官桥客运站、荆头山大桥和兴国港区码头，做好长江渡口达标改造、镇区五级客运站建设等工作。三是要加快电力通讯建设。重点新建王英、大王110千伏输变电工程，完成浮屠、网湖变电站综合自动化改造。稳步推进电信网络转型，切实做好农村宽带接入点工作。
（五）以节能减排为重点，不断加快生态文明建设。一是要加强环境保护。认真搞好全国第一次污染源普查，重点抓好富河、王英水库等饮用水源的保护，加强莲花湖、马堤湖污染整治，加大城区燃煤、油烟、扬尘、噪声治理。二是要加强生态建设。巩固退耕还林成果，加大道路沿线和江河、水库沿岸的绿化力度。抓好水土流失治理和矿区植被保护，促进生态修复。推广各种循环经济模式，开展生态农业示范户、示范村建设，促进农村生态文明。三是要加强技术创新。大力推进企业开展自主创新、合作创新和引进技术的消化创新，突出抓好节能降耗技改和“三废”的综合利用，鼓励企业引进和应用先进技术加快传产业改造，推行清洁生产，发展循环经济，建设生态工业。
（六）以改善民生为重点，不断促进经济社会和谐。一是加快发展社会事业。坚持教育优先发展，全面落实农村义务教育“两免一补”，不断改善办学条件。大力普及科学知识，不断提高人民科学素养。大力发展文化产业，全面加快城区文化活动中心和镇村文化体育活动阵地建设。加快县人民医院等17个县镇医院惠民医疗窗口建设，不断改善群众就医条件。认真抓好广播电视“村村通”工程建设。切实做好计生工作，稳定低生育水平。二是健全社会保障体系。确保新增城镇就业岗位6000个，城镇登记失业率控制在4.4%以内。不断扩大社会保险覆盖面，切实提高困难群众和弱势群体的生活水平。三是切实维护社会稳定。高度重视人民群众来信来访，进一步畅通诉求渠道。全面落实安全生产责任制和责任追究制，切实抓好煤矿和非煤矿山、露天采石厂等重点领域和薄弱环节的专项整治行动，不断完善事故应急救援体系，最大限度预防和减少安全生产事故发生。加强煤气、粮油、蔬菜、肉禽蛋等基本生活必需品价格的监测与监管，保持和稳定价格总体水平。全面加强社会治安综合治理，继续深化“平安阳新”创建活动，重点打击工程霸、菜霸、鱼霸、油霸及强揽工程、强行推销建筑材料、强拿恶要、强收保护费、逞强斗狠等“四霸五强”违法犯罪活动，确保公共安全和社会稳定。
三、转变作风，凝聚力量，进一步推动经济工作各项任务的落实
今年经济社会发展目标已定，下一步关键之关键在于落实，重点之重点在于行动。我们一定要深入落实科学发展观，集聚全县人民的智慧，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，攻坚克难，切实把今年的各项工作抓好、抓实、抓到位。
一是要力保重点。工作上不突出重点，就没有成效，没有特色，没有力度。各部门、各镇区要根据县委确定的中心工作，结合本部门、本系统的实际，进一步理清工作思路，明确工作重点，抓住关键问题，把握要害环节。对确定的目标、议定的事项、明确的重点，要雷厉风行，一抓到底，务求实效。各级领导干部要身先士卒，靠前指挥，专线作战，锲而不舍，求得突破，形成各方面工作相得益彰、整体推进的局面。
二要转变作风。总体上讲，我们干部队伍素质和服务水平是在不断提高。但是不可否认，我们的个别部门、少数干部的服务意识、服务质量还比较差，基层和群众意见还比较大。各个部门、各级干部一定要从全局的高度来增强责任心和事业心，在各自的职责范围内，急基层、急企业之所急，想基层、想企业之所想，在积极支持、优化服务、提高效率上下功夫，努力为经济发展创造一个良好的发展环境。
三要明确责任。各级各部门要把各自的重点工作，细化、量化到每一个科室、每一个人，切实做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员明确。两办要进一步完善目标责任考核机制，强化各项工作的督办检查，真正形成干好干坏不一样的良好氛围。
最后，强调一下岁末年初的几项重点工作：
1、要按照抓早、抓紧、抓实的要求，切实组织好首季“开门红”的各项工作，确保取得全年工作主动权。各级各部门要按完成全年目标25%左右的进度来抓好工作部署。工业主管部门要突出抓好煤、电、油、运的协调，确保企业正常生产和居民生活用电。农村要抓好农田水利建设、田间作物管理、春耕物资准备、春季植树造林和森林资源保护工作。交通部门要切实抓好运输市场的整顿，认真做好春运工作。商务部门要充分利用节日机会，加强与外商的联系，推进招商引资和外贸出口工作。城建城管部门要加强城市管理，保持节日期间市容市貌的整洁和公用设施正常运行。计生部门要抓住当前人口返乡的有利时机，切实做好计划生育各项工作。其它部门都要根据各自职能做好相关工作，力争全年起步开门红。
2、要切实安排好节日期间的群众生活。要广泛发动各单位和干部职工积极献爱心，财政、劳动、民政、工会等部门要积极向上争取解困资金。各级领导要下基层、下企业、下农村，把党和政府的温暖送到困难企业、职工、群众手上，确保困难群众过好春节。尤其是对特别困难的城镇低保家庭，要按照户平220元的标准开展“5个5”的物资救助（即5公斤面条、5公斤猪肉、5斤食用油、5斤鸡蛋、50斤大米）；对农村特困户和五保户，要按照人平120元的标准开展“3个5”的物资救助（即5公斤面条、5斤猪肉、5斤食用油）。
3、要切实抓好安全生产工作，确保社会稳定。春节前要认真开展一次安全生产大检查，排除各种安全隐患。要切实搞好公共食品卫生安全工作。要特别注意防范火灾事故，防止森林火灾的发生。要突出抓好群众来信、来访和矛盾化解工作，把可能引发矛盾的苗头解决在萌芽状态。要进一步加强社会治安综合治理和维稳工作，保证全县大局稳定，使全县人民过一个欢乐、祥和、安全的节日。
4、要切实组织好节日市场供应，确保物价稳定。商务、农业等部门要针对节日市场供求变化，调剂货源，保证节日市场供应。粮食部门要搞好粮油采购、储备，发展粮油副食品定点直供，减少中间环节，降低采购成本；物价、工商、质监等部门节前要开展一次物价大检查行动，加大市场监管力度，坚决打击串通涨价、假冒伪劣等不法行为，维护正常的市场秩序。尤其是要密切关注并采取有效措施控制煤气、食品、食用油价格过快上涨。
5、要组织好节日期间的文化活动，丰富城乡居民文化生活。文体、广电等部门，以及各镇区要根据各地的实际情况，积极开展丰富多彩的文体活动，努力营造文明健康的节日氛围。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨而繁重。我们要在县委的正确领导下，解放思想，团结拼博，扎实工作，全面完成今年经济发展的各项目标任务，为全面推进小康社会建设作出更大的贡献！
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发表于 2008-1-10 21:42:26
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