“四权”不变“两权”分离 阳新工业园区试点“组财镇管”

創意龍

      （黄石日报）（记者 梁坚义 实习生 费晶晶 通讯员 汪彬） 通过全面清产核资，阳新工业园97个村民小组资产达到347万元、资金228万元，各类资源1500亩……6月3日，该县纪委对外宣布，阳新工业园区“组财镇管”试点取得成效。
　　近年来，阳新县先后推行了镇财县管、村财镇管的工作模式，较好地堵住了镇财、村财瞎用、乱花的漏洞。但是，由于组级财务一直没纳入日常监管，长期游离村集体财务账外，造成组级财务不公开透明、以“流水账”形式存在，原始发票不规范或无发票记账现象比较普遍，组级开支基本由村组干部说了算，形成了监管漏洞。 针对此情，该县创新农村社会基层管理机制，按照“所有权、使用权、收益权、决策权不变，使用权、监督权分离”的原则，在阳新工业园区试行“组财镇管”，从源头上遏制了组级财务混乱、集体资产流失等现象。
　　阳新工业园区有9个村1个居委会97个村民小组。县里制定了实施方案、组级资金管理规定、财务管理制度以及组级“三资”（资金 资产 资源）监管代理、资产资源经营处置招标投标、工程项目建设招投标工作流程；由园区住村干部监督检查、财经所联村会计审核入账、村联组会计核实登记、组级报账员汇总造册；并以村为单位，每个村设联组会计1名或2名（现金会计），由报账员兼任或在本村村民中选任；各组由组长兼任本组报账员。
　　试行“组财镇管”，组级财务收入如何管理？该县撤消了各组原来开设的银行账户，由园区设立“三资”监管代理中心代管资金专户，将组级收入全部纳入专户，实行资金集中存放，统一管理；组级小额支出由村民理财小组把关，大额支出需小组组联户代表通过，超出5000元资金限额用款时，须填写《村组集体资金拨付使用申请表》，经村财务负责人签字，加盖村委会公章，园区“三资”中心负责人审核后拨款。 如何购置、处置、公开组级集体资产？该县规定：5万元以上工程建设项目，价值5000元以上、面积50亩以上的发包、出租、拍卖、转让项目，按申报、评估、审批等程序，经村民代表大会审议表决通过后方可实施，但必须由园区“三资”监管中心进行公开招标投标。 园区“三资”代理中心每年9月组织对组级资产审核，审核结果由村委会负责公开，村纪检监督小组、村民主理财小组对组级资产处置全程监督。 “组财镇管”规范了组级财务收支、审批手续，增强财务运行、资金运用透明度，激发了群众参与新农村建设的热情。阳新工业园组级7宗招投标项目，全部实行了公开招投标，涉及资金总额278.9万元，园区一批新上的基础设施建设项目顺利推进。

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无法乐观,弄来弄去也不过是对上不对下.现实中村里的经济问题弄到镇上去,向来是没法解决的,把这两组人绑在一起,效果也不会过于理想.
村集体相当于一个公司,村民就是股民,若大个上市公司都能做好,一个小村集体有那么麻烦吗?现实中村民通常只是散户,领导才是大股东.